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突发公共卫生事件应急预案

一、总则与工作原则

突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，制定本预案。预案适用于本单位内突然发生，造成或可能造成职工健康严重损害的公共卫生事件的预防和应急处理工作。预案的制定旨在有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障职工身体健康与生命安全，维护正常的工作秩序。

工作原则：预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；依法规范、措施果断；依靠科学、加强合作；快速反应、有效处置。坚持平战结合，建立健全突发公共卫生事件应急指挥体系、预防控制体系和医疗救治体系。

突发公共卫生事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。事件分级根据公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素进行判定。本单位成立突发公共卫生事件应急领导小组，由主要负责人任组长，各部门负责人为成员，全面负责突发公共卫生事件应急处理的领导和指挥工作。领导小组下设办公室，负责日常管理工作，包括预案制定、培训演练、物资储备、信息报告等。建立与属地卫生健康部门、疾控中心、医疗机构的联动机制，确保信息畅通、响应及时。

突发公共卫生事件分级标准

事件等级

判定标准

响应级别

指挥权限

特别重大（Ⅰ级）

波及多个省份，有扩散趋势，国务院卫生行政部门认定

国家级响应

国务院统一指挥

重大（Ⅱ级）

波及2个以上市（地），省级卫生行政部门认定

省级响应

省级政府指挥

较大（Ⅲ级）

波及2个以上县（区），市（地）级卫生行政部门认定

市级响应

市级政府指挥

一般（Ⅳ级）

在一个县（区）范围内，县级卫生行政部门认定

县级响应

县级政府指挥

二、应急组织指挥体系

建立统一领导、分级负责的应急组织指挥体系。应急领导小组是突发公共卫生事件应急处理的最高决策机构，负责审定应急预案，决定启动和终止应急响应，指挥协调重大应急措施的实施。领导小组办公室承担日常工作，负责组织协调、信息收集、预警发布、物资调配等具体工作。设立医疗救治组、流行病学调查组、消毒隔离组、后勤保障组、宣传报道组等专业工作组，各司其职，协同配合。

指挥体系职责：领导小组-决策指挥；办公室-协调落实；医疗救治组-病人救治转运；流调组-疫情调查控制；消毒组-环境消杀；保障组-物资供应；宣传组-信息发布教育。各组建立24小时值班制度，确保应急响应及时有效。

建立专家咨询委员会，由临床医学、预防医学、卫生检验、卫生管理等领域的专家组成，为应急决策提供技术支持和咨询建议。专家委员会参与事件评估、方案制定、技术指导等工作。建立与社区、街道、疾控中心、定点医院的外部协调机制，实现信息共享和资源整合。明确各部门、各岗位在应急响应中的职责和任务，确保责任到人、措施到位。定期对应急组织指挥体系进行评估和调整，保持其有效性和适应性。

（一）各部门职责分工

行政部门：负责应急工作的总体协调，保障应急物资和经费，协调外部资源。人力资源部门：负责员工健康监测，病假管理，人员调配。后勤部门：负责场所消毒、餐饮安全、废物处理。安保部门：负责出入口管理、秩序维护、隔离区域安保。医疗部门：负责预检分诊、病人救治、健康指导。宣传部门：负责信息发布、健康教育、心理疏导。各部门既分工明确，又相互配合，形成合力。

应急组织体系人员配置表

工作组

负责人

成员组成

主要职责

联系方式

应急领导小组

单位主要负责人

各部门负责人

决策指挥、协调资源

139XXXXXX

医疗救治组

医务主管

医护人员

病人救治、转运协调

138XXXXXX

消毒隔离组

后勤主管

保洁、消杀人员

环境消杀、废物处理

137XXXXXX

后勤保障组

行政主管

采购、仓储人员

物资采购、分配供应

136XXXXXX

三、监测预警与信息报告

建立突发公共卫生事件监测预警系统，通过多种渠道收集信息，及时发现异常情况。监测内容包括：职工健康状况监测，如发热、咳嗽等症状报告；缺勤情况监测，异常增多时调查原因；环境卫生监测，如空气质量、水质、食品卫生等；外部疫情信息监测，关注周边地区和国内外疫情动态。设立监测点，明确监测指标，制定报告流程。

监测方法：日常健康报告制度；体温检测点；症状监测系统；缺勤追踪调查；环境样品检测；疫情信息收集。利用信息化手段提高监测效率和准确性。

信息报告遵循早发现、早报告、早隔离、早治疗的原则。建立自下而上的信息报告网络，各部门指定信息报告员，负责收集、核实、上报本部门相关信息。发现疑似突发公共卫生事件时，第一时间向应急领导小组办公室报告。办公室接到报告后，立即核实情况，按规定程序和时限向上级主管部门和卫生健康行政部门报告。报告内容包括事件类型