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2025国考中山市政策研究岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题，共2题，每题10分，总分20分）

要求：阅读给定材料，准确、全面地概括中山市在推动制造业数字化转型过程中面临的政策挑战。每个要点不超过150字。

第二题（综合分析题，共1题，20分）

要求：结合给定材料，分析中山市某镇“政策洼地”吸引高端制造业落户的利弊，并提出优化建议。

第三题（提出对策题，共1题，25分）

要求：假如你是中山市政策研究室工作人员，针对材料反映的中小企业数字化转型融资难题，提出具体可行的政策建议，不少于300字。

给定材料

材料一

中山市作为珠三角制造业重镇，近年来将“智改数转”作为经济高质量发展核心抓手。2024年，全市规上工业企业数字化改造覆盖率仅35%，远低于粤北地区平均水平。某镇通过“政策包”吸引德国某精密制造企业落地，但企业反映本地物流成本高、本地化人才短缺。市工信局调研发现，政策优惠力度不足导致周边镇区配套企业不愿入驻，形成“单打独斗”局面。

材料二

某村传统家电企业负责人向市政策研究室反映：“政府补贴申请流程复杂，一年跑断腿；银行贷款要求抵押物，小微企业拿不出。”市金融局数据显示，2023年全市制造业贷款不良率5.2%，高于全省平均水平。某银行信贷经理坦言：“数字化转型投入大，但政策性担保体系不完善，风控难。”

材料三

中山市出台《制造业数字化转型三年行动方案》，明确给予改造企业最高500万元补贴。但某机械厂负责人表示：“设备供应商要求签订排他性协议，本地配套企业技术不过关。”市科技局统计，本地具备“专精特新”能力的企业仅占规上企业的12%，产业链“断链”问题突出。

材料四

某镇设立“政策洼地”，推出“租金减免+税收返还”组合拳，吸引日本某电子企业投资。但企业高管坦言：“本地缺乏芯片设计等高端服务业支撑，供应链韧性不足。”镇委书记反映，政策同质化竞争激烈，周边镇区模仿速度过快，导致政策效果递减。

参考答案及解析

第一题（归纳概括题，共2题，每题10分）

答案1（政策挑战1）

中山市制造业数字化转型面临政策协同不足、精准性不够两大挑战。政策协同方面，各镇区政策碎片化，同质化竞争激烈，如某镇“政策洼地”因配套服务缺失导致企业流失。精准性不足方面，补贴申请流程复杂，某村企业反映“跑断腿”；银行贷款门槛高，本地化人才短缺问题未纳入政策考量，某机械厂因本地配套企业技术不过关无法落地。

答案2（政策挑战2）

政策落地效果不佳、产业链配套缺失。物流成本高导致某镇高端制造业竞争力下降；金融政策与产业需求脱节，某银行反映风控难；本地“专精特新”企业占比低，某电子企业因缺乏高端服务业支撑而受限。此外，政策同质化竞争激烈，某镇书记指出模仿速度过快削弱政策吸引力。

解析

两题均围绕政策执行难点展开，答案1侧重宏观层面（政策协同、精准性），答案2侧重微观层面（落地效果、产业链），符合制造业数字化转型政策研究需求。

第二题（综合分析题，共1题，20分）

答案

利：降低企业成本，吸引高端制造。某镇通过“租金减免+税收返还”，吸引德国精密制造企业落地，年产值预计超5亿元；政策洼地缓解企业初期资金压力，促进技术溢出。

弊：加剧区域竞争，形成政策依赖。周边镇区模仿导致政策趋同，某机械厂反映“政策大战”逼得企业签订排他性协议；配套服务不足，某电子企业因芯片设计等服务业缺失而受限。

建议：

1.梯度化政策设计：对龙头企业和中小企业实施差异化补贴，如某镇对“专精特新”企业额外奖励；

2.产业链协同发展：引入第三方物流，联合周边镇区共建公共服务平台；

3.动态评估机制：某镇书记建议每半年评估政策效果，及时调整物流补贴标准。

解析

答案分三层展开，利弊分析结合材料案例，建议突出中山市制造业特点，避免空泛表述。

第三题（提出对策题，共1题，25分）

答案

一、完善金融政策工具箱

1.建立政策性融资担保基金，对单户贷款300万元以下的小微企业免担保费；

2.设立“技改贷”专项额度，对数字化转型企业按设备投入比例贴息，某银行信贷经理建议风险分担比例提高到50%。

二、优化政策申请流程

1.推行“一网通办”，将补贴申请与税务登记、环保审批系统对接，某村企业负责人建议“企业扫码填表即可”；

2.组建“政策管家”团队，由高校研究生协助企业匹配政策，某机械厂反映“专人辅导能省10天时间”。

三、强化产业链支撑

1.对本地配套企业进行技术帮扶，如某镇对本地零部件厂提供“师徒制”培训；

2.建立“虚拟产业园”，引入外部设计、检测等服务，某电子企业建议“共享实验室降低研发成本”。

解析

答案分三部分，对策均结合材料痛点设计，如担保基金对应材料二银行风控难，政策管家对应流程复杂问题。每个建议均包含具体数据（300万元、50%、10