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2025国考银川市资产管理岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括题（3题，每题15分）

1.题目（15分）：

银川市近年来在国有资产管理方面取得了一定成效，但也面临一些问题，如资产闲置、监管不力、配置不合理等。请根据给定材料，概括银川市国有资产管理存在的主要问题及其原因。

答案：

银川市国有资产管理存在的主要问题及其原因：

（一）主要问题

1.资产闲置与利用率低：部分国有资产因缺乏有效整合与利用，长期闲置，造成资源浪费。例如，部分政府闲置办公场所、设备未得到有效调配，导致财政资金投入效益低下。

2.监管机制不健全：国有资产管理缺乏系统性监管体系，责任主体不明确，导致监管流于形式。部分单位对资产管理制度执行不力，存在“重购置轻管理”现象。

3.配置不合理：资产配置与实际需求脱节，存在“一哄而上”购置设备或建设设施的情况，造成重复投资。例如，不同部门购置功能相似的大型设备，加剧资源浪费。

4.信息化水平滞后：资产管理信息化建设不足，缺乏动态监测与共享平台，导致资产底数不清、变动不及时。

5.处置流程不规范：国有资产处置程序繁琐，缺乏透明度，部分资产因手续不全被长期搁置，影响盘活效率。

（二）原因分析

1.制度缺失：国有资产管理法规体系不完善，部分制度缺乏可操作性，导致执行效果差。

2.责任不清：多头管理导致责任分散，缺乏统一协调机制，部分单位“等靠要”思想严重，主动盘活资产意识不足。

3.技术支撑不足：信息化建设投入有限，缺乏大数据、区块链等技术支撑，难以实现精准监管。

4.考核机制不力：对资产管理工作的考核评价体系不完善，导致部分单位重视程度不够。

2.题目（15分）：

银川市在推动国有企业混合所有制改革过程中，部分企业存在股权结构不清晰、经营效率低下等问题。请根据给定材料，概括这些问题的主要表现。

答案：

银川市国有企业混合所有制改革中存在的主要问题表现：

1.股权结构不清晰：部分混合所有制企业股权比例不合理，国有股东与民营股东权责不对等，导致决策效率低下。例如，国有股占比过高，民营股东参与度低，难以发挥市场机制作用。

2.经营效率低下：部分企业受行政干预影响，市场化经营意识不足，内部管理混乱，成本控制不严。例如，部分企业亏损严重，但政府仍继续输血，缺乏市场化退出机制。

3.激励约束机制不完善：高管薪酬与企业绩效脱节，员工积极性不高，导致企业创新动力不足。例如，部分企业高管薪酬仍参照公务员标准，未能充分激发市场活力。

4.监管冲突：国有股东与民营股东在企业管理上存在矛盾，监管机构介入过多，影响企业自主经营。例如，部分企业因国有股东频繁干预经营决策，导致战略摇摆不定。

5.文化融合不力：国有与民营企业文化差异导致管理冲突，员工归属感不强，影响企业凝聚力。例如，部分企业内部存在“两种文化”对立，难以形成统一的管理体系。

3.题目（15分）：

近年来，银川市在公共资产管理方面推出了一系列创新举措，如引入社会资本运营公共设施、建立资产共享平台等。请根据给定材料，概括这些举措的主要特点。

答案：

银川市公共资产管理创新举措的主要特点：

1.多元参与：积极引入社会资本参与公共设施运营，通过PPP模式、特许经营等方式，提高资源利用效率。例如，银川市部分公园、场馆采用市场化运营，服务质量和效益显著提升。

2.数字化管理：建设公共资产管理系统，实现资产动态监测与共享，提高管理透明度。例如，通过物联网技术，实时监控公共设施运行状态，减少维护成本。

3.共享共用：推动公共资源跨部门、跨区域共享，避免重复建设。例如，部分政府部门共享会议室、车辆等资源，降低行政开支。

4.市场化运作：引入竞争机制，通过招标、租赁等方式，提高公共资源配置效率。例如，部分公共停车场采用市场化租赁，缓解停车难问题。

5.绩效导向：建立资产绩效评价体系，将运营效益与补贴挂钩，激发运营主体积极性。例如，对采用市场化运营的公共项目，根据服务效果给予动态补贴。

二、综合分析题（2题，每题20分）

1.题目（20分）：

当前，银川市在推动国有资产保值增值过程中，面临“重增量轻存量”“重投入轻产出”等突出问题。请结合给定材料，分析这些问题背后的深层次原因，并提出改进建议。

答案：

银川市国有资产保值增值面临问题的深层次原因及改进建议：

（一）深层次原因

1.政绩观偏差：部分地方政府领导干部更重视“显性”的投资项目，认为增量资产能体现政绩，而存量资产管理相对“隐形”，缺乏考核动力。

2.利益固化：部分国有企业高管习惯于传统行政化管理模式，对市场化改革存在抵触情绪，不愿主动盘活低效资产。

3.制度性障碍：国有资产管理法规不完善，资产评估、处置等环节缺乏透明度，导致部分资产长期闲置。

4.技术