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供水安全生产注意事项

一、总则

1.1目的与意义

供水安全生产是保障城市正常运行和人民群众生命财产安全的基础性工作，直接关系到社会稳定和经济发展。本方案旨在规范供水生产全流程的安全管理，明确各环节安全责任，防范化解重大安全风险，确保供水水质、水量、水压达标，杜绝重特大安全事故发生，提升供水安全保障能力。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《城市供水条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》《城镇供水运行、维护及安全技术规程》等法律法规、标准规范及相关政策文件编制，结合供水行业安全生产管理实际需求，确保内容的合法性和适用性。

1.3适用范围

本方案适用于城镇公共供水企业、自建设施供水单位的生产安全管理活动，涵盖水源地保护、取水工程、水厂生产、水质检测、输配管网、二次供水、应急抢修等全流程环节，以及相关从业人员的安全操作、设备维护、应急处置等工作内容。

1.4基本原则

供水安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实企业主体责任，强化风险分级管控和隐患排查治理，构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的安全管理体系。

二、组织管理与责任体系

2.1安全管理组织架构

2.1.1领导机构设置

供水企业应设立安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任，分管安全、生产、技术等部门的负责人为成员。委员会每月召开一次例会，分析安全形势，决策重大事项。委员会下设办公室，负责日常协调工作，确保指令及时传达。例如，某市自来水公司通过委员会机制，成功解决了水源地污染风险，保障了供水连续性。

2.1.2部门职责分工

生产部门负责日常供水操作，严格执行工艺流程；安全部门监督隐患排查，制定应急预案；技术部门提供设备维护支持；后勤部门保障物资供应。各部门需签订协作协议，明确交叉责任。如，在管网抢修中，生产部门负责现场操作，安全部门监督防护措施，避免事故发生。

2.1.3专职安全管理人员配置

企业应按员工总数1%配备专职安全工程师，持证上岗。安全工程师负责日常巡查、风险评估和培训指导。例如，某供水企业通过增设安全工程师岗位，将事故率降低了30%，提升了整体安全管理水平。

2.2安全责任制度

2.2.1企业主体责任落实

企业法定代表人是安全生产第一责任人，需签订安全承诺书，确保资源投入。责任落实到班组和个人，形成“横向到边、纵向到底”的网络。如，某企业通过责任清单，明确了从水源到水厂各环节的责任人，有效预防了水质超标事件。

2.2.2岗位安全责任书签订

每个岗位需签订安全责任书，明确操作规范和处罚条款。责任书内容包括：遵守安全规程、报告隐患、参与应急演练。例如，维修工在签订责任书后，主动检查设备隐患，避免了爆管事故。

2.2.3安全考核与奖惩机制

企业实行月度安全考核，满分100分，低于80分者通报批评。对表现优秀的部门和个人给予奖金奖励，对违规行为扣减绩效。如，某公司通过考核机制，激励员工主动报告小隐患，防止了重大事故发生。

2.3安全培训与教育

2.3.1新员工安全培训

新员工入职需接受为期一周的安全培训，内容包括法规知识、操作技能和事故案例。培训后通过考试，合格方可上岗。例如，某企业通过培训，使新员工快速掌握消毒剂使用规范，减少了操作失误。

2.3.2在岗员工定期复训

在岗员工每季度参加一次复训，更新安全知识，学习新技术。复训形式包括课堂讲授和现场实操。如，某供水公司通过复训，提升了员工应对突发停电的能力，确保了供水稳定。

2.3.3安全文化建设

企业通过安全月活动、知识竞赛和宣传栏，营造“人人讲安全”的氛围。文化墙展示安全标语，员工分享安全故事。例如，某企业通过文化建设，员工主动提出改进建议，优化了应急预案。

三、关键环节安全管控

3.1水源地安全

3.1.1保护区规范化管理

水源地保护区是供水安全的第一道防线，必须严格依据《饮用水水源保护区划分技术规范》划定一级、二级保护区及准保护区，并在边界处设立明确的地理界标、警示标志及隔离防护设施。保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施及保护无关的项目，禁止堆放工业废渣、城市垃圾、粪便及其他有害废弃物，禁止使用剧毒、高残留农药。例如，某县级市水源地曾因保护区内存在违规养殖场，导致氨氮浓度超标，后通过拆除养殖场、实施生态搬迁及退耕还林措施，使水质恢复至Ⅱ类标准。保护区内的土地应实行生态补偿机制，鼓励周边居民种植水源涵养林，减少面源污染。

3.1.2水质动态监测

水源地需建立“自动+人工”相结合的水质监测体系，自动监测站应配备pH值、溶解氧、浊度、氨氮、总磷等在线监测设备，数据实时上传至供水监管平台，实现异常情况自动报警。人工监测每周不少于1次，重点检测微生物指标