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供水突发事件应急预案

引言

城市供水系统，作为维系社会运转和保障民生福祉的“生命线”，其安全稳定运行至关重要。然而，自然灾害、人为破坏、设备故障、水源污染等突发事件，均可能对这一生命线造成冲击，引发停水、水质恶化等严重问题，影响市民正常生活与社会秩序。为有效预防和妥善处置各类供水突发事件，最大限度减少损失，保障城市供水安全，特制定本预案。本预案旨在建立健全统一指挥、反应迅速、协调有序、处置有力的应急处置机制，为城市供水安全提供坚实保障。

一、总则

（一）编制目的

本预案旨在规范供水突发事件的应急管理和处置程序，明确各相关单位职责，提高应对供水突发事件的能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地组织抢修和恢复供水，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及行业管理要求，结合本市供水实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生的各类影响城市公共供水正常运行的突发事件，包括但不限于水源污染、大面积停水、管网爆裂、水厂生产故障等。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众的生命健康和饮水安全放在首位，最大限度减少突发事件造成的危害。

2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，供水企业履行主体责任，各相关部门协同配合，分级响应，条块结合，属地管理。

3.预防为主，常备不懈：加强日常巡检和隐患排查，完善预警机制，储备应急物资，开展应急演练，提高防范意识和应对能力。

4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动预案，果断采取有效措施，控制事态发展。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

成立供水突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由供水企业主要负责人任总指挥，分管安全和生产的负责人任副总指挥。指挥部成员由企业内部各相关部门（如生产调度、抢修抢险、水质监测、物资供应、行政办公、客户服务等）负责人及相关技术专家组成。

（二）主要职责

1.总指挥：负责全面指挥应急处置工作，决定启动和终止应急响应，审定重要决策和应急资源调配方案。

2.副总指挥：协助总指挥开展工作，负责分管领域的应急指挥协调。

3.指挥部办公室：设在企业行政或安全管理部门，负责日常工作，包括信息上传下达、协调各工作组行动、汇总报告应急处置情况等。

4.各工作组职责：

*综合协调组：负责内外联络、信息汇总、会议组织、后勤保障。

*抢险抢修组：由生产、维修部门骨干组成，负责现场勘查、制定抢修方案、组织力量进行设施设备抢修和管网维护。

*技术保障组：由技术、水质监测部门专业人员组成，负责提供技术支持，分析事件原因，评估影响范围，指导水质应急处理。

*后勤保障组：负责应急物资（如管材、阀门、抢修工具、应急供水设备、防护用品等）的储备、调运和补充，以及应急人员的食宿保障。

*信息发布与客户服务组：负责按照指挥部授权，及时、准确向社会发布事件信息、停水通知及恢复供水情况，受理市民咨询和投诉，做好解释安抚工作。

*治安维护组：必要时协调公安部门，负责事发现场及周边区域的治安秩序维护，保障抢修通道畅通。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.日常巡检与维护：建立健全供水设施日常巡检制度，对水源地、取水口、水厂构筑物、输配水管网、加压泵站、阀门井等进行定期检查和维护保养，及时发现和排除隐患。

2.水源保护与监测：密切关注水源地水质状况，定期进行监测，防止污染事件发生。

3.设备管理：加强对关键生产设备、备用设备的管理，确保其处于良好运行状态，提高设备可靠性。

4.应急物资储备：根据供水规模和可能发生的突发事件类型，合理储备必要的应急抢修物资、设备和药剂，并指定专人管理，定期检查补充。

5.预案演练与培训：定期组织不同类型、不同规模的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。加强对员工的安全知识、应急技能培训。

（二）预警监测与报告

1.信息监测：建立多渠道信息监测网络，包括水质在线监测系统、管网压力流量监测系统、气象预警信息、市民报修信息等，及时捕捉异常情况。

2.预警级别：根据突发事件的潜在危害程度、影响范围等，可将预警级别划分为不同等级（如一般、较大、重大、特别重大），并明确相应的预警标识和应对措施。

3.预警报告：发现可能引发供水突发事件的隐患或苗头时，相关部门应立即向指挥部办公室报告。报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、初步原因、已造成或可能造成的影响等。

四、应急响应

（一）响应启动

指挥部接到突发事件报告后，应立即组织研判，根据事件性质、严重程度和影响范围，由总指挥决定是否启动应急响应及响应级别。

（二）应急处置

根据不同类型的突发事件，采取相应的应急