城镇市政设养护维修工程投资估算指标HGI-120-2025.docxVIP

一、引言：背景与意义

城镇市政设施作为城市正常运转的基石，其养护维修工作的重要性不言而喻。随着我国城镇化进程的持续推进与城市建成区的不断扩大，既有市政设施的存量日益庞大，其养护维修的需求也愈发迫切。科学、合理、精准的投资估算，是保障养护维修工程顺利实施、提高资金使用效益、优化资源配置的关键环节。在此背景下，《城镇市政设施养护维修工程投资估算指标HGI-____》（以下简称“HGI-____指标”）的编制与实施，对于规范行业行为、提升养护维修工程投资管理水平具有深远意义。它不仅为项目决策、前期论证、资金筹措提供了权威的参考依据，也为招投标、合同管理等后续环节奠定了坚实基础，有助于推动城镇市政设施养护维修事业向更加精细化、规范化、可持续化的方向发展。

二、HGI-____指标的编制原则与适用范围

HGI-____指标的编制工作，严格遵循了以下原则：首先是客观公正性，指标数据的采集与测算均基于当前城镇市政设施养护维修的实际情况，力求反映真实的工程经济水平；其次是科学合理性，借鉴了国内外先进经验与研究成果，结合我国工程建设特点与技术经济水平，采用科学的编制方法与数据处理手段；再次是全面系统性，指标体系力求覆盖城镇市政设施的主要类型及其常见养护维修作业内容；此外，还注重动态适应性，考虑到技术进步与市场变化，指标留有一定的调整空间与更新机制；最后，可操作性是确保指标落地应用的关键，编制过程中充分考虑了使用者的实际需求与应用场景。

就适用范围而言，HGI-____指标主要适用于城镇范围内新建市政设施移交后的日常养护、预防性养护、修复性养护以及小型维修改造工程的投资估算。其适用主体包括政府相关管理部门、工程咨询机构、设计单位、施工企业以及参与养护维修项目投资决策与管理的其他相关方。具体涵盖的市政设施类型，通常包括城市道路、桥梁、排水管道、供水管道、燃气管道、热力管道、城市照明、环境卫生设施、园林绿化等。需要注意的是，对于大型改扩建工程或特殊复杂的养护维修项目，在使用本指标时应结合具体情况进行必要的调整与补充。

三、HGI-____指标的主要内容与指标构成

HGI-____指标体系的构建，旨在为养护维修工程投资估算提供一套相对完整、规范的计价参考。其主要内容通常包括总则、术语、指标编制说明、各类设施养护维修工程投资估算指标表、附录等部分。

总则部分阐明指标的编制目的、依据、适用范围、基本原则以及与其他相关标准的关系。术语部分对指标中涉及的专业名词进行定义，确保使用者理解一致。指标编制说明则详细阐述指标的编制方法、数据来源、费用构成、计量单位等核心技术性内容，是理解和正确使用指标的关键。

核心部分是各类设施养护维修工程投资估算指标表。这部分通常按市政设施类型进行划分章节，如城市道路工程养护维修指标、城市桥梁工程养护维修指标等。在每一类设施下，再根据养护维修的性质（如日常保洁、结构检查、病害修复、功能恢复等）或具体作业内容（如路面铣刨重铺、人行道板更换、管道清淤、井盖更换、路灯维修等）进一步细分。每个具体的养护维修项目指标，一般会以实物量指标或货币指标形式呈现。实物量指标主要反映完成单位工程量所需的人工、主要材料、机械台班的消耗量；货币指标则是在实物量基础上，结合一定时期的人工、材料、机械价格以及管理费、利润、规费、税金等，形成的单位工程量投资估算价值。指标表中通常还会注明工作内容、计量单位、计算规则以及指标的调整系数适用条件等。

附录部分可能包含一些基础数据、常用公式、材料损耗率参考表、地区调整系数参考等，为指标的具体应用提供便利。

四、HGI-____指标的使用方法与注意事项

准确理解并熟练掌握HGI-____指标的使用方法，是发挥其投资估算指导作用的前提。一般而言，使用步骤包括：首先，明确拟估算项目的具体养护维修内容、范围、规模及技术要求；其次，根据项目特征，在指标体系中查找对应的设施类型、养护维修类别及具体项目；再次，核对指标说明中的工作内容是否与项目实际需求一致，若有差异，需判断是否需要调整或换算；然后，根据项目的实际工程量（或按指标规定的计量单位）与相应的指标值进行计算，汇总得到分项工程投资估算；最后，考虑项目的其他费用、预备费以及根据工程所在地市场价格水平进行的价差调整，最终形成项目总投资估算。

在使用过程中，有几点注意事项尤为重要。其一，准确选用指标是保证估算精度的基础。必须仔细核对项目特征与指标描述的一致性，避免张冠李戴。其二，价格信息的时效性不容忽视。指标中涉及的人工、材料、机械价格往往是基于编制期的市场水平，实际应用时应根据项目实施时的当地市场价格进行调整，可参考工程造价管理机构发布的信息价或市场调研数据。其三，调整系数的合理应用。指标中可能会给出一些针对不同地区、不同工艺、不同材料等情况的调整系数，使用者应理解其含义并正确