高空作业人员安全监理实施细则.docxVIP

高空作业，因其作业环境的特殊性和潜在风险的复杂性，始终是建筑施工及各类工程建设中安全管理的重中之重。安全监理作为工程建设安全保障体系的关键一环，其职责的有效履行直接关系到作业人员的生命安全与工程的顺利推进。本细则旨在明确高空作业安全监理的具体内容、方法和要求，确保监理工作的专业性、严谨性和实效性，为高空作业筑起一道坚实的安全防线。

一、总则

（一）监理依据

本细则的制定与实施，严格遵循国家及地方相关法律法规、标准规范，同时结合工程项目的具体特点和合同约定。监理人员在执行过程中，需将这些法规标准的要求融入日常监理工作的每一个环节，确保监理行为的合法性与权威性。

（二）监理目标

通过系统化、规范化的监理措施，督促施工单位全面落实安全生产主体责任，有效识别、评估和控制高空作业风险，最大限度地预防和减少各类安全事故的发生，保障作业人员的人身安全与健康，确保工程建设在安全可控的前提下有序进行。

（三）适用范围

本细则适用于各类建设工程中，坠落高度基准面在规定范围以上，有可能坠落的高处进行的作业活动的安全监理工作。凡涉及临边、洞口、攀登、悬空、交叉等类型的高空作业，均应纳入本细则的监理范畴。

二、作业前准备阶段的监理

“凡事预则立，不预则废”，高空作业的安全保障，始于充分的事前准备。监理人员需在此阶段投入足够精力，进行全面细致的审查与监督。

（一）施工单位资质与方案审查

监理工程师首先要对施工单位的企业资质、安全生产许可证以及项目负责人、专职安全员、特种作业人员的资格证书进行严格复核，确保其符合相关规定且在有效期内。重点审查施工单位编制的高空作业专项施工方案，方案内容必须具有针对性和可操作性，明确各环节的安全技术措施、人员组织、设备配置以及应急预案。对于超过一定规模的危险性较大的高空作业，还需核查其专项施工方案是否经过专家论证，以及论证意见的落实情况。

（二）作业人员安全教育与技术交底监督

监理人员应监督施工单位对所有参与高空作业的人员进行岗前安全教育培训和专项安全技术交底。培训内容应包括高空作业的危险因素、安全操作规程、个人防护用品的正确使用方法以及应急处置措施等。安全技术交底必须针对具体作业内容，做到层层交底、人人知晓，并应有书面记录，交底双方签字确认后方可生效。监理人员需抽查交底记录，并可现场询问作业人员，验证交底的实际效果。

（三）作业环境与安全设施核查

在作业正式开始前，监理工程师应会同施工单位相关负责人对作业环境进行实地勘察。重点关注作业区域下方是否有人员密集场所、易燃易爆物品堆放点等，是否设置了有效的隔离防护措施和醒目的安全警示标志。同时，对作业所需的安全设施，如脚手架、操作平台、安全网、防护栏杆、攀登设施等进行细致检查，确保其搭设或设置符合方案要求，并经施工单位自检合格。对于租赁的机械设备，还需核查其租赁合同、产品合格证及检测报告。

（四）个人防护用品检查

监理人员需监督施工单位为高空作业人员配备合格的个人劳动防护用品，如安全帽、安全带、防滑鞋、防护眼镜等。检查防护用品的生产日期、保质期、产品合格证等，确保其符合国家标准。更重要的是，要在作业过程中持续监督作业人员是否按规定正确佩戴和使用这些防护用品，例如，安全带必须高挂低用，严禁将安全带直接挂在不牢固的物体上。

三、作业过程中的监理

高空作业过程中的安全监理是动态管理的核心，监理人员需保持高度警惕，通过巡查、旁站等方式，及时发现并消除安全隐患。

（一）作业行为监督

监理人员应定期或不定期对高空作业现场进行巡查，重点监督作业人员是否严格遵守安全操作规程。严禁作业人员在高处嬉戏打闹、酒后上岗、疲劳作业或擅自变更作业流程。特别关注悬空作业、交叉作业等危险性较大的环节，检查作业人员是否正确使用登高用具，是否按规定系挂安全带。对于在作业中需要临时拆除或变动安全防护设施的情况，必须经施工技术负责人批准，并采取相应的弥补措施，作业完毕后立即恢复原状，监理人员需对此过程进行监督。

（二）安全设施与设备运行状况检查

在作业过程中，安全设施和设备的完好性是保障安全的基础。监理人员需动态检查脚手架的立杆基础是否沉降、横杆和立杆的连接是否牢固、剪刀撑是否到位；操作平台是否稳定，踏板是否铺满、固定；安全网是否有破损、松动，张设是否到位；起重机械、吊篮等设备的运行是否正常，安全装置是否灵敏可靠。发现任何异常或隐患，应立即要求施工单位停止作业，进行整改，整改合格并经监理复查确认后方可恢复作业。

（三）作业许可与监护监督

对于某些特定类型的高空作业，如夜间作业、有限空间内的高空作业、恶劣天气条件下的抢修作业等，监理人员应监督施工单位严格执行作业许可制度。检查作业许可的审批流程是否合规，作业前的安全条件确认是否到位。同时，监督施工单位是否按规定安排了专人进行现场安全监护，监护人是否坚守岗位，履行监护职责