税务局的观点是，现在光伏行业的备案制不符合2008年出台的《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》中关于“核准制”表述的要求的要求.docxVIP

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2025-11-05 发布于四川
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税务局的观点是，现在光伏行业的备案制不符合2008年出台的《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》中关于“核准制”表述的要求的要求.docx

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最近广东和福建省针对太阳能光伏行业企业所得税三免三减半优惠核查，要求办理更正申报，税务局的观点是，现在光伏行业的备案制不符合2008年出台的《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》中关于“核准制”表述的要求的要求。

????????但是能源局在13年的时候就发文，停止了核准制，统一为备案制，即13-25年这段期间一直是备案制享受着该优惠，税务局十几年间也未提过异议。后续18年的税收优惠实行自行判别享受之前，税务局也从未在本行业里提出过核准制才可以享受三免三减半，行业也就默认了备案制即可，现在要求从25年往前追征三年备案制下享受了三免三减半的所得税，想请教下您的看法。

可以跟税务局辩论一下，毕竟放管服改革是大趋势，取消了很多审批与备案等，税务上根据当时放管服要求都是可以的。

对于这个问题，一定要脱离字眼，要从放管服的高度，甚至是改革开放的政治高度去跟税务局辩论。

包括税务系统本身，也是在这一大趋势下，取消了很多审批。

能源局是光伏发电项目建设由核准制改为备案制，这个与税务局无关。——企业所得税优惠政策，是2015年取消审批，一律实行备案管理方式。《目录》列示的55项优惠事项中，有24项需要附报享受优惠政策的相关资质、证书、文件等，28项只需填写1张《备案表》，3项优惠以“申报代替备案”。

——光伏发电行业在24项。并不属于（28项只需填写1张《备案表》，3项优惠以“申报代替备案）中。也就是仍然执行半审批制？

而且规定企业应当不迟于当年年度汇算清缴纳税申报时备案。——否则当年不能享受税收优惠，广东和福建省税务机关现在处理没有毛病？

光伏发电缺少核准文件导致可能无法享受三免三减半的这个事情，现在确实对新能源公司很头疼，我们公司今年做新能源项目税审的时候，给每家出具的报告中都会提醒这个事情，因为今年已经有不少新能源公司因为这个事情被税务局要求更正申报，不让享受减免优惠，而且态度强硬，没什么争取空间，主要还是全国各地的税务局都缺钱，就开始研究这种政策与实践中的缺口，明摆着就是要向企业要钱，所以今年税务局“任性”的做法是越来越多