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研究报告

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贵州省毕节地区黔西县永鱿国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与战略目标

1.1发展理念

(1)永鱿国民经济和社会发展的第十五个五年规划，将坚持以人为本的发展理念，将人民群众的根本利益作为发展的出发点和落脚点。在这一发展理念的指导下，我们将着力提高人民生活水平，不断满足人民群众对美好生活的向往，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)我们将坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会发展全面进步。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。通过这些理念的实践，我们将构建更加完善的发展体系。

(3)在发展理念上，我们将坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。以供给侧结构性改革为主线，加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，不断增强经济发展内生动力。

1.2发展目标

(1)永鱿县国民经济和社会发展的第十五个五年规划目标设定，旨在实现经济持续健康发展，人民生活水平稳步提高，社会事业全面进步。具体目标包括实现地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业人数年均达到1.5万人以上。

(2)规划期内，我们将致力于产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。力争高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到15%，农业现代化水平显著提升，服务业成为经济增长的主要动力。同时，我们将加强基础设施建设，提升交通、能源、信息等基础设施保障能力。

(3)在社会事业发展方面，我们将着力提高教育、医疗、文化、体育等公共服务水平。实现义务教育均衡发展，高中阶段教育毛入学率达到95%以上；基本医疗卫生服务体系更加完善，人均预期寿命达到75岁；文化事业和文化产业繁荣发展，城乡居民精神文化生活更加丰富多彩。

1.3发展原则

(1)永鱿县国民经济和社会发展的第十五个五年规划将坚持科学发展原则，以科学发展观为指导，推动经济社会发展全面协调可持续。我们将把经济社会发展与人口、资源、环境相协调，注重解决发展不平衡、不充分的问题，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

(2)规划期内，我们将遵循市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的原则。深化市场经济体制改革，完善市场体系，激发市场活力，同时加强和改善宏观调控，保持经济运行在合理区间，确保经济稳定增长。

(3)我们将坚持人民主体地位，充分发挥人民群众在经济社会发展中的主体作用。保障和改善民生，促进社会公平正义，构建和谐社会。在发展中注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

二、经济结构优化升级

2.1工业发展

(1)永鱿县工业发展将聚焦转型升级，推动产业结构优化。重点发展电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业，加快形成以先进制造业为支撑的现代工业体系。通过引进先进技术和设备，提升传统产业的技术含量和附加值，实现产业从低端向高端的跨越。

(2)我们将实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入，鼓励企业加大研发投入，提升企业核心竞争力。支持企业与高校、科研院所合作，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。同时，加强知识产权保护，营造良好的创新环境。

(3)在优化工业布局方面，我们将推动产业集聚发展，形成具有区域特色的产业集群。加强工业园区建设，完善基础设施配套，提高园区承载能力。同时，引导企业向园区集中，形成产业集聚效应，提升产业整体竞争力。此外，我们将注重节能减排，推动绿色低碳发展，实现工业发展与环境保护的协调统一。

2.2农业现代化

(1)永鱿县农业现代化建设将围绕提高农业生产效率、保障粮食安全、促进农民增收等目标展开。通过推广现代农业技术，如精准农业、设施农业、智能农业等，提升农业生产的科技含量和水平。加强农业基础设施建设，改善灌溉条件，提高农业抗风险能力。

(2)我们将实施农业品牌战略，培育具有地方特色的农产品品牌，提高农产品的市场竞争力。支持农业产业化发展，鼓励龙头企业带动农民合作社和家庭农场，形成产加销一体化的农业产业链。同时，加强农产品质量安全监管，确保消费者“舌尖上的安全”。

(3)农村土地制度改革是农业现代化的重要支撑。我们将推进农村土地确权登记颁证工作，保障农民土地权益。探索农村土地股份合作、土地托管等新型经营模式，提高土地资源利用效率。同时，加强农村金融服务，为农业现代化提供资金保障，助力农民实现增收致富。

2.3服务业发展

(1)永鱿县服务业发展将重点推进服务业与