乡村振兴发展战略规划构建新型乡村治理体系推动乡村组织振兴.docxVIP

我在2025年负责的乡村振兴发展战略规划项目中，重点构建了以村党支部为核心、村民自治组织为基础、社会组织为补充的新型乡村治理体系。在县镇的试点工作中，我们通过建立村级议事协商机制，整合了12个行政村的资源，实现了村民参与度从原来的35%提升至78%的显著成效。特别是在村，我们创新性地推行了村民积分制管理，将环境卫生、文明创建、产业发展等6大类28项具体指标纳入考核体系，有效激发了村民参与乡村治理的积极性。

在实际操作中，我们发现传统的乡村治理模式存在三个突出问题：一是村民参与度低，二是资源配置效率不高，三是基层组织活力不足。针对这些问题，我们设计了三治融合的治理体系，具体实施步骤如下：

在村建立了村民议事厅，每月15日定期召开议事会。我们制定了详细的议事规则：每户派1名代表参加，超过2/3户数出席方可生效；议题提前3天公示，村民可书面提交建议；表决采用举手方式，超过半数同意即为通过。运行6个月来，共处理村级事务47件，平均解决时间从原来的15天缩短至3天，村民满意度达到92%。

我们创新性地推行了网格化治理+数字化管理模式。将全村划分为8个网格，每个网格配备1名网格员和3名志愿者，负责日常巡查和信息收集。同时开发了乡村治理APP，实现了村民诉求一键上报、处理进度实时查询、评价反馈全程留痕。数据显示，该系统上线后，问题响应时间从平均48小时减少到6小时，处理效率提升了87%。

对于产业发展部分，我们重点培育了党支部+合作社+农户的组织模式。由村党支部牵头，成立了种植专业合作社，整合了周边6个村的300亩土地，发展特色水果种植。合作社制定了详细的利益分配机制：村集体占股30%，用于公共服务设施建设；农户以土地入股，占股50%，按产量分红；管理团队占股20%，负责日常运营。2025年上半年，合作社实现产值280万元，带动农户户均增收1.2万元。

在人才培养方面，我们实施了乡村人才振兴计划。与农业大学合作，开设了为期3个月的乡村治理培训班，培训内容包括政策法规、项目管理、数字技能等12门课程。首批培训了45名村级后备干部，其中28人已经进入村两委班子或合作社管理岗位。同时，我们还建立了乡贤回归机制，通过提供创业补贴、场地支持等优惠政策，吸引了12名在外创业成功人士回乡投资兴业，带动就业岗位个。

在资金保障方面，我们构建了财政资金+社会资本+村民自筹的多元化投入机制。县财政每年安排专项资金500万元，用于基础设施建设；通过PPP模式引入社会资本2000万元，发展乡村旅游和农产品加工；村民通过众筹方式筹集资金150万元，用于环境整治和公共服务改善。这种模式有效解决了乡村发展资金不足的问题，2025年共实施各类项目18个，总投资达2650万元。

第一，将三治融合模式推广到全县所有行政村，预计在12月底前完成剩余18个村的体系建设。我们已经制定了详细的推广时间表：10月份完成方案制定和人员培训，11月份开展试点运行，12月份全面铺开。同时，将建立月度考核机制，对推进不力的村进行约谈和指导。

第二，完善数字化治理平台功能。计划投入80万元，在现有APP基础上增加农产品溯源、智慧农业监测、在线培训等模块。该工程将在10月15日前完成招标，11月底前完成开发测试，12月10日正式上线运行。我们已经与3家技术公司进行了初步接洽，预计能够按期完成。

第三，建立长效评估机制。我们将委托第三方评估机构，每半年对乡村治理成效进行一次全面评估，评估指标包括村民参与度、问题解决效率、产业发展成效等8个方面。评估结果将作为村干部绩效考核的重要依据，与年度奖金直接挂钩。

请各相关单位认真落实上述工作安排，确保各项任务按时完成。如在实施过程中遇到问题，请及时向县乡村振兴工作领导小组办公室反馈。

县乡村振兴工作领导小组办公室

2025年9月30日