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国有企业资产评估操作流程

国有企业资产评估是国有资产管理的重要环节，旨在客观、公正地反映国有资产的价值，维护国有资产所有者和经营者的合法权益，确保国有资产的安全与完整。其操作流程具有高度的专业性和严谨性，需要遵循国家相关法律法规和行业准则。本文将系统梳理国有企业资产评估的规范操作流程，为相关实务工作提供参考。

一、评估准备阶段

评估准备阶段是整个评估工作的基础，其质量直接影响后续评估工作的效率和评估结论的准确性。

（一）明确评估目的与评估基准日

评估目的是资产评估的出发点和归宿，它决定了评估范围、评估方法的选择以及评估结论的用途。国有企业常见的评估目的包括企业改制、产权转让、增资扩股、资产抵押、债务重组、资产处置等。评估目的需由委托方根据经济行为的实际需要明确提出，并在评估业务约定书中予以载明。

评估基准日是确定资产价值的基准时点，通常选择与经济行为的实现日或决策日相近的日期。选择基准日时需考虑资产的状态、市场条件以及会计核算的要求，确保评估结果能够准确反映基准日的资产价值。

（二）确定评估对象与范围

根据评估目的和相关法律法规的规定，明确评估对象和评估范围。评估对象通常包括企业的整体价值、股东全部权益价值、股东部分权益价值，或特定单项资产、资产组合等。评估范围则需具体界定纳入评估的资产和负债的类型、数量、分布等，确保不重不漏，特别是对于账外资产、或有负债等需予以充分关注和恰当处理。

（三）选择与委托评估机构

国有企业选聘评估机构应遵循公开、公平、公正的原则，通常通过招标等方式进行。委托的评估机构需具备相应的资产评估资质，拥有经验丰富的专业团队，并能独立、客观、公正地开展评估工作。委托方与评估机构签订正式的资产评估业务约定书，明确评估目的、对象、范围、基准日、报告提交时间、收费标准、双方权利义务及违约责任等关键事项。

（四）组建项目团队与制定评估计划

评估机构应根据评估项目的规模和复杂程度，组建由具备相应专业胜任能力的评估师及其他专业人员构成的项目团队。项目团队需深入理解评估业务约定书的要求，制定详细的评估工作计划，明确各成员的职责分工、工作进度安排、重要节点控制以及所需资源保障等。

（五）收集与核查评估资料

委托方应按照评估机构的要求，及时、全面地提供评估所需的资料，主要包括：

1.被评估单位的基本情况资料，如企业法人营业执照、公司章程、历史沿革、组织架构等；

2.评估对象的产权证明文件，如土地使用权证、房屋所有权证、机器设备购置发票、专利证书等；

3.被评估单位的财务会计资料，如资产负债表、利润表、现金流量表及其附注，以及相关的总账、明细账、会计凭证等；

4.与评估对象相关的经济合同、协议、询价资料、市场交易案例等；

5.影响评估对象价值的其他相关资料，如行业发展报告、宏观经济分析、政策法规文件等。

评估机构对收集到的资料需进行必要的核查验证，确保资料的真实性、合法性和完整性。对于重要的权属证明文件，应进行现场查验或向相关部门进行查询。

二、评估实施阶段

评估实施阶段是评估工作的核心环节，通过现场勘查、市场调查、分析测算等一系列专业操作，形成初步的评估结论。

（一）现场勘查与核实

评估人员应深入评估对象所在地进行现场勘查，核实评估对象的存在性、数量、状态、品质等。对于固定资产，需实地查看其坐落位置、结构、成新率、运行状况等；对于无形资产，需核实其研发情况、法律状态、使用情况及市场前景；对于流动资产，需关注其周转情况、变现能力等。现场勘查应做好详细记录，拍摄必要的影像资料，作为评估作价的重要依据。

（二）市场调查与分析

根据评估对象的类型和特点，广泛搜集相关的市场信息资料。通过查阅专业期刊、行业报告、网络数据库、交易案例等多种渠道，了解同类资产的市场交易价格、供需状况、技术发展趋势、宏观经济及行业发展前景等。对收集到的市场信息进行分析、筛选和调整，确保其与评估对象具有可比性，为评估方法的选择和参数的确定提供客观依据。

（三）选择评估方法

资产评估方法主要包括市场法、收益法和成本法。评估机构应根据评估目的、评估对象的类型、所处行业的特点、资料的可获得性以及各种评估方法的适用条件，恰当选择一种或多种评估方法。

市场法：适用于存在活跃市场、可比交易案例较多的资产，通过将评估对象与可比交易案例进行比较，调整差异后确定评估价值。

收益法：适用于能独立产生持续收益的资产或企业整体价值评估，通过估算评估对象未来预期收益，并按适当的折现率折算成现值确定评估价值。

成本法：适用于难以采用市场法和收益法的资产，以重新取得或构建评估对象所需的全部合理成本为基础，扣减各项贬值后确定评估价值。

在条件允许的情况下，应尽可能选择两种或两种以上的评估方法进行评估，通过方法间的相互验证，提高评估结论的可靠性。

（四）参数选取与价值测算