2025年新疆维吾尔自治区和田地区皮山县国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年新疆维吾尔自治区和田地区皮山县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想和基本原则

(1)在新时代背景下，新疆维吾尔自治区和田地区皮山县国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于新疆工作的一系列决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。

(2)发展指导思想强调，皮山县将坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，深化改革开放，推动经济社会全面协调发展。规划将聚焦创新驱动、绿色发展、民生改善、社会治理等方面，着力推动产业转型升级，提高经济发展质量和效益，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(3)在基本原则方面，皮山县将坚持党的领导，确保规划实施与党中央、自治区党委和地委的决策部署保持高度一致；坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；坚持区域协调发展战略，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局；坚持人民主体地位，保障和改善民生，促进社会公平正义；坚持依法行政，提高规划实施的科学化、规范化水平，确保规划目标的实现。

1.2发展目标和主要任务

(1)皮山县国民经济和社会发展第十五个五年规划明确提出，到2025年，地区生产总值力争达到XX亿元，年均增长XX%；城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，年均增长XX%；全面完成脱贫攻坚任务，确保农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。同时，力争将皮山县建设成为丝绸之路经济带核心区的重要节点城市，实现经济持续健康发展，社会和谐稳定。

(2)主要任务包括：一是深化供给侧结构性改革，加快产业结构调整，培育壮大新兴产业，提升传统产业，推动经济高质量发展；二是加强基础设施建设，提升交通、能源、水利等基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑；三是推进农业农村现代化，提高农业综合生产能力，促进农村一二三产业融合发展；四是强化生态文明建设，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，推动形成绿色发展方式和生活方式；五是加强和创新社会治理，完善公共服务体系，提升社会治理现代化水平，维护社会和谐稳定。

(3)同时，规划还明确了以下具体任务：一是优化营商环境，激发市场活力和社会创造力；二是加强人才队伍建设，培养造就高素质专业化人才队伍；三是深化改革开放，推动政府职能转变，提高政务服务水平；四是保障和改善民生，提高人民群众生活水平，促进社会公平正义；五是加强民族团结，促进各民族交往交流交融，共同维护国家统一和民族团结。通过这些任务的实施，力争实现皮山县经济社会发展的全面进步。

1.3发展战略和布局

(1)皮山县国民经济和社会发展第十五个五年规划将实施“创新驱动、绿色发展、民生优先、区域协同”的发展战略。创新驱动方面，将加大科技创新力度，培育创新型企业，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。绿色发展方面，坚持生态优先，推动绿色低碳发展，加强生态环境保护，提高资源利用效率。民生优先方面，坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，改善民生福祉，促进社会公平正义。区域协同方面，加强与周边地区的合作，推动区域经济一体化发展，实现互利共赢。

(2)发展布局上，皮山县将构建“一带、两轴、多点”的空间布局体系。一带即丝绸之路经济带核心区的重要节点带，重点发展跨境贸易、物流、旅游等产业；两轴分别为区域经济发展轴和生态保护轴，区域经济发展轴以交通、能源、水利等基础设施建设为支撑，生态保护轴以生态环境保护为重点，实现经济发展与生态保护的协调统一。多点是指依托重点城镇和特色产业，形成多个经济增长点，推动县域经济均衡发展。

(3)具体布局包括：一是优化产业结构，重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，提升传统产业竞争力；二是推进城乡一体化发展，加强新型城镇化建设，提升农村人居环境，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置；三是加强生态环境保护，实施重点生态工程，推进生态修复，构建生态安全屏障；四是深化改革开放，加强对外交流合作，推动形成全面开放新格局。通过这些战略布局的实施，力争将皮山县打造成为区域经济发展的重要增长极。

二、经济发展规划

2.1工业发展重点和方向

(1)皮山县工业发展重点将围绕资源优势、市场需求和技术创新，重点发展新能源、新材料、特色轻工、食品加工等产业。新能源产业方面，将依托丰富的太阳能、风能资源，加大光伏、风力发电等清洁能源项目的建设力度，打造清洁能源基地。新材料产业方面，将依托本地矿产资源，发展铝加工、钢铁深加工等高附加值产品，提升产业链水平。特色轻工产业方面，将