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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市宁城县三座店乡政府国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展理念与战略定位

(1)面向新时代，宁城县三座店乡政府将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹发展和安全，以推动经济社会持续健康发展为目标。

(2)本规划将紧紧围绕宁城县三座店乡政府的实际情况，明确战略定位，即建设成为生态优先、绿色发展、创新驱动、乡村振兴的先行示范区。通过优化产业结构，推动产业转型升级，提升产业竞争力；通过强化基础设施建设，完善公共服务体系，提高人民生活质量；通过深化改革创新，激发市场活力和社会创造力，增强发展内生动力。

(3)在战略定位的指导下，宁城县三座店乡政府将致力于实现以下目标：一是经济发展目标，即保持经济持续健康发展，力争到“十五五”末实现地区生产总值翻一番；二是社会事业目标，即实现基本公共服务均等化，提高人民群众的获得感和幸福感；三是生态建设目标，即构建人与自然和谐共生的生态环境，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

1.2发展目标与主要任务

(1)宁城县三座店乡政府“十五五”期间的发展目标设定为：实现地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，产业结构更加优化，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长的新引擎。具体目标包括：提高农业综合生产能力，确保粮食安全；加快工业转型升级，培育壮大新兴产业；优化服务业布局，提升服务业水平；加强基础设施建设，提升城乡一体化水平。

(2)主要任务包括：一是深化农业供给侧结构性改革，发展现代农业，提高农业效益和竞争力；二是推动工业转型升级，培育壮大新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，提升传统产业；三是加快服务业发展，优化服务业结构，提高服务业质量和效率；四是加强基础设施建设，提升交通、通信、水利等基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑；五是推进生态文明建设，加强生态环境保护，提高资源利用效率。

(3)此外，宁城县三座店乡政府将着力推进以下任务：一是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力；二是加强人才队伍建设，提高劳动者素质；三是完善社会保障体系，保障和改善民生；四是加强和创新社会治理，维护社会稳定；五是强化风险防控，确保经济社会安全稳定运行。通过这些任务的实施，确保宁城县三座店乡政府“十五五”规划目标的顺利实现。

1.3发展重点与保障措施

(1)宁城县三座店乡政府“十五五”期间的发展重点将集中在以下几个方面：一是农业现代化，通过推广现代农业技术，提高农业生产效率，保障粮食安全；二是工业转型升级，重点发展新能源、新材料等新兴产业，推动传统产业升级，提升工业整体竞争力；三是服务业发展，培育壮大现代物流、电子商务、金融服务等服务业，满足人民群众日益增长的服务需求；四是基础设施建设，加大交通、通信、水利等基础设施建设投入，提升基础设施水平。

(2)保障措施将包括以下几项：一是政策支持，制定和完善相关政策措施，为产业发展提供政策保障；二是资金投入，加大财政资金投入，引导社会资本参与重点项目建设；三是科技创新，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化，提升产业技术水平；四是人才引进和培养，加强人才引进和培养工作，为经济社会发展提供人才支撑；五是环境保护，坚持绿色发展理念，强化环境监管，确保生态环境质量。

(3)具体保障措施还包括：一是加强组织领导，建立健全规划实施协调机制，确保规划目标的顺利实施；二是强化监督考核，对规划实施情况进行定期检查和评估，确保各项任务按时完成；三是优化营商环境，深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率；四是深化区域合作，加强与周边地区的交流合作，推动区域共同发展；五是加强法治建设，完善法律法规体系，为经济社会发展提供法治保障。通过这些保障措施的实施，确保宁城县三座店乡政府“十五五”规划目标的顺利实现。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)宁城县三座店乡政府将把工业发展作为推动经济增长的重要引擎，重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加快传统产业转型升级。通过优化产业结构，提高产业链水平，形成具有竞争力的产业集群。具体措施包括：加大对新能源项目的支持力度，推动风能、太阳能等清洁能源的开发利用；加强新材料研发与应用，培育高端装备制造、电子信息等产业；推动生物医药产业发展，提升医药产品的研发和生产能力。

(2)在工业发展方面，宁城县三座店乡政府将实施以下战略：一是创新驱动战略，鼓励企业加大研发投入，提升产品技术