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研究报告

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内蒙古自治区包头市东河区西脑包街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展目标

(1)“十四五”期间，内蒙古自治区包头市东河区西脑包街道将致力于实现国民经济和社会发展的全面进步，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，推动经济结构优化升级，增强创新驱动发展新动力。预计到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长率为XX%，人均GDP达到XX万元。同时，产业结构调整取得显著成效，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重提升至XX%，服务业增加值占地区生产总值的比重达到XX%。

(2)社会事业全面发展，教育、医疗、文化等公共服务水平显著提高。义务教育均衡发展，高中阶段毛入学率达到XX%；基本医疗卫生服务水平稳步提升，居民健康素养水平提高至XX%；公共文化服务体系更加健全，文化事业和文化产业繁荣发展。同时，城乡居民收入稳步增长，居民消费结构不断升级，居民生活质量明显提升。

(3)生态文明建设取得新进展，生态环境质量持续改善。单位GDP能耗和碳排放量持续下降，主要污染物排放总量大幅减少，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。城市绿化覆盖率达到XX%，农村环境综合整治成效显著。同时，防灾减灾体系和应急管理体系更加完善，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

1.2发展理念

(1)“十四五”期间，包头市东河区西脑包街道将秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会全面进步。创新是引领发展的第一动力，街道将深化科技创新，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。协调是持续健康发展的内在要求，将优化城乡布局，促进区域协调发展，实现经济社会各领域均衡发展。

(2)绿色是永续发展的必要条件，街道将坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设，加大环境治理力度，提高资源利用效率，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。开放是国家繁荣发展的必由之路，街道将积极参与“一带一路”建设，深化对外交流合作，扩大对外开放，打造开放型经济新体制。共享是发展的根本目的，街道将着力解决发展不平衡不充分的问题，让全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

(3)在新发展理念的指导下，街道将深入推进供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活水平，努力满足人民日益增长的美好生活需要。同时，加强党的领导，完善治理体系，提高治理能力，确保新发展理念在街道经济社会发展中得到全面贯彻和落实。

1.3发展原则

(1)“十四五”期间，包头市东河区西脑包街道的发展将遵循以下原则：坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，推动经济高质量发展。深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，构建有利于创新、创业、发展的良好环境。强化问题导向，着力解决制约发展的突出问题，推动经济社会持续健康发展。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为发展的根本目的，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持区域协调发展战略，推动城乡融合发展，促进经济社会全面进步。

(3)坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护，提高资源利用效率，促进人与自然和谐共生。坚持法治原则，加强法治政府建设，完善社会信用体系，维护社会公平正义。坚持底线思维，强化风险意识，提高防范化解各类风险的能力，确保社会稳定和人民安全。通过这些原则的贯彻实施，为街道经济社会发展提供有力保障。

二、经济发展

2.1产业优化升级

(1)包头市东河区西脑包街道将围绕产业优化升级，推动产业结构调整和转型升级。重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，培育壮大新动能。通过政策引导和资金支持，加快传统产业的技术改造和升级换代，提高产业附加值。同时，积极培育一批具有核心竞争力的企业和品牌，提升产业链整体水平和竞争力。

(2)加强产业链上下游协同，推动产业链向高端延伸。优化产业布局，打造产业集聚区，形成产业链、创新链、价值链的深度融合。推动产业园区建设，提升园区基础设施和公共服务水平，吸引更多优质企业和项目落户。同时，加强产学研合作，推动科技成果转化，促进产业链与创新链的紧密结合。

(3)强化创新驱动，加大研发投入，提升企业技术创新能力。鼓励企业参与国家、自治区和市级科技计划项目，争取更多科研项目支持。加强知识产权保护，激发企业创新活力。培育一批创新型企业，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。通过产业优化升级，实现经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变，为街道经济持续健康发展奠定坚实基