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研究报告

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广西壮族自治区桂林市秀峰区甲山街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与机遇

(1)近年来，随着我国经济社会的快速发展，广西壮族自治区桂林市秀峰区甲山街道国民经济和社会发展取得了显著成果。在新的历史阶段，甲山街道面临着诸多有利条件和机遇。首先，国家大力推进西部大开发战略，为甲山街道带来了巨大的发展空间和机遇。其次，桂林市作为国家历史文化名城和世界旅游城市，拥有丰富的旅游资源，为甲山街道的旅游业发展提供了广阔的市场前景。此外，随着区域协同发展战略的深入实施，甲山街道在基础设施建设、产业升级等方面也获得了强有力的政策支持。

(2)然而，在发展过程中，甲山街道也面临着一些挑战。如产业结构单一，创新能力不足，生态环境压力增大等问题。为此，甲山街道需进一步深化改革，优化产业结构，加强创新驱动，以实现可持续发展。首先，要加快产业转型升级，推动传统产业向高附加值、高技术含量方向发展。其次，要培育壮大新兴产业，提升产业链水平。同时，要加大科技创新投入，培育一批具有核心竞争力的企业。

(3)此外，甲山街道还需加强生态文明建设，保护好漓江流域的生态环境，确保人民群众生活在绿水青山之中。具体而言，要实施绿色发展理念，推动能源结构优化，加强节能减排工作。同时，要加大生态环境保护力度，严格环境执法，严厉打击环境违法行为。通过这些措施，甲山街道将在“十四五”期间实现国民经济和社会发展的新跨越，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

1.2发展指导思想

(1)广西壮族自治区桂林市秀峰区甲山街道在国民经济和社会发展的第十五个五年规划中，将坚持以下发展指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，深入实施创新驱动发展战略，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)发展指导思想强调，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推进高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，坚持扩大对外开放，坚持人与自然和谐共生，坚持全面依法治国，坚持党对一切工作的领导。

(3)具体到甲山街道，发展指导思想要求紧紧围绕以下几个方面展开：一是加强党的全面领导，确保党始终成为最高政治力量；二是深化改革开放，激发市场活力和社会创造力；三是推动创新驱动发展，提高科技创新能力；四是优化产业结构，发展壮大特色优势产业；五是加强基础设施建设，提升城市功能品质；六是推进生态文明建设，保障人民群众生态福祉；七是保障和改善民生，提高人民群众生活水平；八是维护社会稳定，促进社会和谐；九是加强法治建设，营造良好的法治环境。

1.3发展目标与原则

(1)广西壮族自治区桂林市秀峰区甲山街道在国民经济和社会发展的第十五个五年规划中，设定了以下发展目标：实现地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内。同时，要实现产业结构优化升级，高新技术产业增加值占比提高至30%以上，服务业增加值占比达到55%。此外，要确保生态环境质量持续改善，森林覆盖率稳定在60%以上。

(2)为实现上述目标，甲山街道将遵循以下原则：一是坚持新发展理念，推动高质量发展；二是坚持以人民为中心，增进民生福祉；三是坚持创新驱动，增强发展动力；四是坚持绿色发展，保护生态环境；五是坚持改革开放，激发市场活力；六是坚持协调发展，推动城乡区域一体化；七是坚持共享发展，促进社会公平正义；八是坚持依法治区，营造良好法治环境。

(3)在具体实施过程中，甲山街道将着力推进以下工作：一是深化供给侧结构性改革，优化产业结构；二是加强科技创新，提升产业竞争力；三是加大基础设施建设投入，提升城市功能；四是推进城乡融合发展，缩小城乡差距；五是加强生态环境保护，建设美丽甲山；六是完善社会保障体系，提高人民生活水平；七是加强社会治理，维护社会稳定；八是深化改革开放，提升开放型经济水平。通过这些措施，确保甲山街道在“十四五”期间实现经济社会发展的各项目标。

二、优化产业结构

2.1推动产业转型升级

(1)广西壮族自治区桂林市秀峰区甲山街道在推动产业转型升级方面，将重点发展高新技术产业和战略性新兴产业。通过引进和培育一批具有核心竞争力的企业，提升产业链水平，实现从传统产业向高技术产业的转变。具体措施包括：加大科技创新投入，鼓励企业进行技术改造和研发，提高产品附加值；加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化；优化产业布局，形成产业集群效应。

(2)甲山街道将积极推进产业结构调整，降低传统产业比重，提高新兴产业比重。具体做法是：淘汰落后产能，严格环保和能耗标准，推