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研究报告

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广西壮族自治区桂林市秀峰区秀峰街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1指导思想

(1)本规划指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快构建现代化经济体系，加快形成全面开放新格局，加快实现人与自然和谐共生，加快构建共建共治共享的社会治理格局，努力实现秀峰区在“十四五”时期经济社会发展的新跨越。

(2)本规划强调以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力。同时，强化政策支持，优化营商环境，推动各类所有制企业平等参与市场竞争，增强企业内生发展动力。规划还注重区域协调发展，推动城乡融合发展，促进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生。

(3)本规划坚持问题导向和目标导向相统一，针对秀峰区发展中的矛盾和问题，提出针对性措施，推动解决发展不平衡不充分问题。规划强调改革创新，充分发挥科技创新在推动经济社会发展中的核心作用，深化关键领域和关键环节改革，构建开放型经济新体制，提升经济发展质量和效益。同时，规划注重绿色发展，倡导绿色生活方式，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

1.2发展目标

(1)本规划期内，秀峰区经济社会发展目标设定为：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元，产业结构更加优化，服务业增加值占比超过60%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长7%以上，居民消费水平稳步提高，基本公共服务均等化水平显著提升。

(2)在创新能力方面，力争到2025年，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，高新技术企业数量翻一番，科技型中小企业数量增长30%，形成一批具有核心竞争力的创新型企业。同时，加强人才队伍建设，力争引进和培养一批高层次人才，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。

(3)在生态文明建设方面，秀峰区将致力于打造绿色生态城市，森林覆盖率稳定在60%以上，空气质量优良天数比例达到90%以上，水环境质量持续改善。此外，推进城乡基础设施互联互通，提升城乡一体化水平，实现乡村振兴与城市发展的有机融合。

1.3发展战略

(1)秀峰区“十四五”期间的发展战略将围绕创新驱动、产业升级、绿色发展、开放合作、民生改善五个方面展开。创新驱动战略旨在通过科技创新和人才引进，提升区域核心竞争力。产业升级战略将重点发展现代服务业、先进制造业和高新技术产业，推动产业结构优化。绿色发展战略强调生态文明建设，强化生态环境保护，促进绿色低碳发展。开放合作战略将通过扩大开放，加强区域合作，提升秀峰区在国际国内的影响力。民生改善战略则聚焦于提高居民生活水平，完善社会保障体系，促进社会公平正义。

(2)本规划实施过程中，将强化创新引领，以科技创新为核心驱动力，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。同时，深化供给侧结构性改革，优化资源配置，提高全要素生产率。在产业布局上，将形成以高新技术产业为主导，现代服务业和先进制造业为支撑的产业结构。

(3)秀峰区将积极融入国家区域发展战略，加强与周边地区的合作，构建开放型经济新体制。推进“一带一路”建设，拓展对外贸易，吸引外资，提高利用外资的质量和水平。同时，加强区域协同创新，推动跨区域技术、人才、资金等要素流动，形成区域发展合力。在社会治理方面，将完善公共服务体系，提高社会治理水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、经济结构调整与产业发展

2.1产业结构优化升级

(1)秀峰区将围绕构建现代产业体系，推动产业结构优化升级。重点发展现代服务业，提升服务业在经济中的比重。通过培育壮大电子商务、金融服务、文化旅游、健康养老等新兴服务业态，打造服务业集聚区，形成具有区域特色的服务业产业集群。

(2)同时，积极推动先进制造业发展，提升制造业的智能化、绿色化、服务化水平。重点发展电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业，支持传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型。通过引进高端装备、提升产业链水平，提高制造业的附加值和市场竞争力。

(3)加强农业现代化建设，推进农业产业结构调整，发展高效生态农业。加大农业科技创新力度，推广绿色生产技术和模式，提高农业综合生产能力。同时，加强农业品牌建设，提升农产品市场竞争力，促进农业与二三产业