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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市元宝山区平庄镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1指导思想和基本原则

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)基本原则方面，一是坚持党的全面领导，确保党中央决策部署在元宝山区得到全面贯彻落实；二是坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断满足人民日益增长的美好生活需要；三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建新发展格局；四是坚持改革开放，以供给侧结构性改革为主线，深化各领域改革，激发市场活力和社会创造力；五是坚持绿色发展，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。

(3)在具体实施过程中，要注重以下几个方面：一是强化战略引领，明确发展目标，制定切实可行的发展规划；二是优化产业结构，推动产业转型升级，培育新的经济增长点；三是深化改革开放，激发市场活力，提高资源配置效率；四是加强基础设施建设，提升公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；五是强化风险防控，确保经济社会持续健康发展。通过这些原则和措施的落实，为元宝山区“十四五”时期经济社会发展奠定坚实基础。

1.2发展目标和主要任务

(1)发展目标方面，元宝山区“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：经济实力显著增强，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元；产业结构更加优化，工业、农业、服务业协同发展，高新技术产业和战略性新兴产业占比显著提升；创新能力明显提升，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%，科技成果转化率达到60%以上；人民生活水平持续提高，居民人均可支配收入年均增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内；生态文明建设成效显著，森林覆盖率提高到40%，空气质量优良天数比例达到80%以上。

(2)主要任务方面，一是加快构建现代产业体系，推动工业转型升级，提升农业现代化水平，大力发展服务业，培育壮大新兴产业；二是加强创新能力建设，深化科技体制改革，加大研发投入，推动科技成果转化，打造创新驱动发展新引擎；三是推进新型城镇化建设，优化城市空间布局，提升城市品质，促进城乡融合发展；四是加强基础设施建设，完善交通、能源、水利等基础设施，提高公共服务水平；五是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动高质量发展；六是加强生态文明建设，实施绿色发展理念，推进生态环境保护，构建人与自然和谐共生的新格局。

(3)具体任务包括：推动工业向高端化、智能化、绿色化方向发展，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；实施乡村振兴战略，推进农业现代化，提高农业综合生产能力；加强人才队伍建设，优化人才发展环境，吸引和培养各类人才；加强社会保障体系建设，提高人民群众生活水平；深化教育、医疗、文化等社会事业发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要；加强法治建设，营造公平正义的社会环境；加强国家安全和风险防控，确保社会稳定和谐。通过这些任务的实施，推动元宝山区经济社会持续健康发展。

1.3发展战略和重大举措

(1)发展战略方面，元宝山区将实施以下发展战略：一是创新驱动发展战略，以科技创新为核心，推动产业结构优化升级，提升经济发展质量和效益；二是绿色发展战略，坚持生态优先、绿色发展，加强生态环境保护，构建绿色产业体系；三是开放发展战略，积极参与国内国际经济合作与竞争，拓展开放型经济新空间；四是协调发展战略，推动城乡区域协调发展，缩小城乡差距，实现共同富裕；五是共享发展战略，关注民生福祉，提高人民群众生活水平，实现社会公平正义。

(2)重大举措方面，一是实施产业转型升级工程，重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，改造提升传统产业，培育壮大现代服务业；二是推进创新驱动发展工程，加强科技创新平台建设，鼓励企业加大研发投入，提高科技成果转化率；三是加强基础设施建设，提升交通、能源、水利等基础设施水平，完善城市功能，提高城市承载能力；四是深化改革开放，优化营商环境，推进政府职能转变，激发市场活力和社会创造力；五是加强生态环境保护，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，构建生态安全屏障。

(3)具体举措包括：开展重点领域关键核心技术攻关，提升企业自主创新能力；推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合