山东省东营市垦利县永安镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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山东省东营市垦利县永安镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)本规划坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全面提高人民生活水平和质量，推动社会主义核心价值观更好体现。我们将全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，紧密结合垦利县实际情况，充分发挥永安镇的区位优势，推动经济发展与社会进步同步提升。

(2)在指导思想方面，我们坚持新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展原则，把发展经济的着力点放在提高质量和效益上。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。我们将着力培育新的经济增长点，优化经济结构，增强经济内生增长动力，确保经济发展质量和效益同步提高。

(3)在实现目标的过程中，我们将紧紧依靠全体人民，广泛调动各方面积极性、主动性、创造性，激发全社会创造力和发展活力。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活水平，促进人的全面发展和社会全面进步。我们将切实保障和改善民生，促进社会公平正义，努力形成全体人民共建共享、共治共管、共同富裕的良好局面，为建设美丽富强的新垦利作出新的更大贡献。

1.2发展目标

(1)永安镇国民经济和社会发展的总体目标是，到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到XX万元。产业结构更加优化，形成以高端装备制造、新能源、新材料等为主导的现代产业体系。城乡居民收入持续增长，居民人均可支配收入达到XX万元，力争实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

(2)社会事业发展取得显著成效，教育、医疗、文化、体育等公共服务水平大幅提升。全面普及十五年义务教育，高中阶段教育毛入学率达到XX%，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗保障水平不断提高，人民群众健康水平显著提升。文化事业和文化产业繁荣发展，人民群众精神文化生活日益丰富。

(3)生态环境质量明显改善，绿色发展理念深入人心。空气质量优良天数比例达到XX%，地表水质量达到或优于XX类标准。森林覆盖率提高到XX%，生态保护红线得到有效保护。城乡基础设施建设取得重大进展，城市功能更加完善，农村基础设施条件明显改善。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提高。

1.3发展原则

(1)坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享作为引领发展的根本遵循，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)坚持问题导向，聚焦发展中的突出矛盾和问题，深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，着力解决制约发展的深层次矛盾和问题，推动经济持续健康发展。同时，注重防范化解重大风险，确保经济社会大局稳定。

二、经济发展

2.1产业结构优化升级

(1)加快产业结构优化升级，重点发展高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。通过引进和培育一批具有核心竞争力的企业和项目，打造产业链完整、技术水平先进的产业集群。同时，推动传统产业转型升级，提高传统产业的技术含量和附加值，促进传统产业向价值链高端攀升。

(2)深化供给侧结构性改革，推进产业结构调整和优化。通过淘汰落后产能、化解过剩产能，提高资源利用效率，促进产业布局合理化。加强产业链协同，推动上下游产业融合发展，形成完整的产业生态。同时，加大技术创新力度，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。

(3)优化产业发展布局，推动产业园区和特色小镇建设。加强产业园区规划和管理，打造一批具有国际竞争力的产业园区。培育特色小镇，发展特色产业，推动产城融合，形成一批具有区域特色的产业集聚区。同时，加强产业政策引导，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推动产业结构调整和优化。

2.2提高经济发展质量

(1)提高经济发展质量，重点围绕提高全要素生产率，深化科技创新和产业升级。通过实施创新驱动发展战略，加强企业研发中心建设，鼓励企业与高校、科研机构合作，提升产业链水平。同时，优化创新环境，完善知识产权保护体系，激发企业创新活力。

(2)推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。通过加大政策支持力度，引导资金、人才、技术等资源向优势产业集聚，推动产业链向高端延伸。强化产业链供应链的协同创新，提高产业附加值，实现经济发展质量的整体提升。

(3)优化经济发展