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2025中秋国庆期间安全生产工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦中秋国庆期间安全生产特点，强化风险防控和隐患排查治理，压实各方安全责任，全力防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众度过平安、祥和的节日。

（二）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，突出重点领域、重点环节、重点人群，强化安全防护措施。

2.预防为主，防治结合：坚持关口前移，超前辨识管控安全风险，深化隐患排查治理，从源头上防范事故发生。

3.属地管理，分级负责：严格落实地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

4.联动协同，应急准备：加强部门协调联动，完善应急预案，强化应急值守和物资储备，提升应急处置能力，确保一旦发生事故能快速响应、有效处置。

（三）目标任务

1.杜绝重特大生产安全事故，坚决防范较大及以上事故，力争实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。

2.重点行业领域安全风险得到有效管控，隐患排查整改率达到100%。

3.节日期间安全生产形势持续稳定，群众安全感和满意度显著提升。

4.应急准备充分，一旦发生突发事件，能够科学高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

二、组织领导

（一）领导小组成立

1.组成人员

为确保2025年中秋国庆期间安全生产工作有序推进，成立由市应急管理局牵头，市公安、交通、文旅、卫健、市场监管等部门组成的安全生产领导小组。组长由市政府分管安全生产的副市长担任，副组长由市应急管理局局长和市公安局局长共同担任，成员包括各相关部门分管领导及重点企业负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局，负责日常协调工作。

2.主要职责

领导小组全面负责节日期间安全生产工作的统筹规划、决策部署和监督落实。具体职责包括：制定总体工作方案，明确时间节点和任务分工；定期召开会议，分析研判安全形势，研究解决重大问题；协调跨部门资源，确保信息畅通和行动一致；督促检查各部门工作进展，及时通报情况并推动整改。

（二）责任体系构建

1.属地管理责任

各区县政府成立相应的工作小组，落实属地管理责任。区长、县长作为第一责任人，负责本辖区内安全生产工作的组织领导，包括制定区域实施方案，部署隐患排查，协调应急资源。乡镇（街道）设立专职安全员，负责日常巡查和信息上报，确保责任到人。例如，在旅游景区、大型商场等人员密集场所，属地政府需安排专人值守，实时监控安全状况。

2.行业监管责任

各行业主管部门履行监管职责，制定行业专项方案。交通部门负责道路运输安全，加强客运车辆检查和驾驶员培训；文旅部门指导景区落实安全措施，如限流管理和疏散演练；市场监管部门开展食品、特种设备安全检查，确保节日期间市场秩序稳定。各部门需建立台账，记录检查情况，并向领导小组定期汇报。

3.企业主体责任

生产经营单位严格落实安全生产主体责任，企业负责人亲自抓安全工作。要求企业开展自查自纠，排查设备设施隐患，加强员工安全培训，特别是在节前进行应急演练。例如，建筑企业需检查脚手架和用电安全，餐饮企业确保燃气使用规范。企业需向行业主管部门提交安全承诺书，并接受第三方评估。

（三）协调联动机制

1.部门联席会议

领导小组每两周召开一次联席会议，由组长主持，成员单位参加。会议内容包括：通报近期安全风险，如节日期间交通拥堵或旅游高峰问题；讨论联合行动方案，如联合执法检查；协调资源分配，如调配应急物资。会议形成纪要，明确责任单位和完成时限，确保问题及时解决。

2.信息共享平台

建立安全生产信息共享平台，整合各部门数据资源。平台实时发布安全预警信息，如天气变化或突发事件；共享检查结果和隐患清单，避免重复工作；提供应急通讯录，确保紧急情况下快速响应。例如，当景区游客超员时，文旅部门可立即通知公安部门增派警力。

3.联合执法行动

领导小组组织跨部门联合执法，针对重点领域开展集中整治。行动前制定详细计划，明确分工：公安部门负责秩序维护，交通部门查处超载行为，应急管理部门检查消防设施。行动中统一执法标准，避免多头检查；行动后总结经验，完善长效机制。例如，在节假日期间，联合组对车站、酒店进行突击检查，查处违规行为。

（四）监督检查机制

1.专项督查组

领导小组下设专项督查组，由应急管理、纪检等部门人员组成。督查组采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），深入一线检查。督查内容包括：责任落实情况，如领导