竞争性谈判的作业流程.docVIP

竞争性谈判步骤

竞争性谈判是《政府采购法》要求政府采购方法之一，在特殊情况下，这种采购方法含有采购周期短、采购成本低等优点，方便灵活。竞争性谈判是指采购人或代理机构经过和多家供给商(不少3家)进行谈判，最终从中确定中标供给商一个采购方法，通常适适用于货物或服务类项目。

《政府采购法》第三十八条中对竞争性谈判描述：

第三十八条采取竞争性谈判方法采购，应该遵照下列程序：

（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人代表和相关教授共三人以上单数组成，其中教授人数不得少于组员总数三分之二。

（二）制订谈判文件。谈判文件应该明确谈判程序、谈判内容、协议草案条款和评定成交标准等事项。

（三）确定邀请参与谈判供给商名单。谈判小组从符合对应资格条件供给商名单中确定不少于三家供给商参与谈判，并向其提供谈判文件。

（四）谈判。谈判小组全部组员集中和单一供给商分别进行谈判。在谈判中，谈判任何一方不得透露和谈判相关其它供给商技术资料、价格和其它信息。谈判文件有实质性变动，谈判小组应该以书面形式通知全部参与谈判供给商。

（五）确定成交供给商。谈判结束后，谈判小组应该要求全部参与谈判供给商在要求时间内进行最终报价，采购人从谈判小组提出成交候选人中依据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低标正确定成交供给商，并将结果通知全部参与谈判未成交供给商。

一适用范围

（1）依法制订集中采购目录以内，且未达成公开招标数额标准货物、服务；

（2）依法制订集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达成公开招标数额标准货物、服务；

（3）达成公开招标数额标准、经同意采取非公开招标方法货物、服务；

（4）根据招标投标法及其实施条例必需进行招标工程建设项目以外政府采购工程。

二基础程序

（1）采购预算和申请：采购人编制采购预算，填写采购申请表并提出采取竞争性谈判理由，经上级主管部门审核后提交财政局采购管理部门。

（2）采购审批：财政行政主管部门依据采购项目及相关要求确定竞争性谈判这一采购方法。

（3）编制谈判文件：谈判文件应明确谈判程序和内容、协议草案条款和评定成交标准等事项。

（4）确定参与谈判供给商名单：谈判小组依据采购需求，从符合对应资格条件供给商名单中确定并邀请不少于三家供给商进行谈判。若公开招标货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或经评审实质性响应招标文件要求供给商只有两家时，采购人、采购代理机构经本级财政部门同意后能够和该两家供给商进行竞争性谈判采购。

（5）谈判：谈判小组全部组员集中和每一个被邀请供给商分别进行谈判。在谈判中任何一方不得透露和谈判相关其它供给商技术资料、价格和其它信息。若谈判文件有实质性变动，谈判小组应以书面形式通知全部参与谈判供给商。能够根据供给商提交投标文件逆序或以抽签方法确定谈判次序。

（6）确定成交供给商：谈判结束后，谈判小组应要求全部参与谈判供给商在要求时间内进行最终报价，采购人从谈判小组提出成交候选人中依据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低标正确定成交供给商，并将结果通知全部参与谈判未成交供给商。要求供给商尽早报价有利于预防串标。

（7）评审公告：公告内容包含成交供给商名单、谈判文件修正条款、各供给商报价、谈判教授名单。

（8）发出成交通知书：公告期满无异议，即可发出成交通知书。?

三转变谈判

转为竞争性谈判符合财政部18号令第43条要求情形需要采取竞争性谈判采购方法，按下列程序实施：项目责任人和采购人进行沟通，取得采购人同意；由该项目标评标委员会对该项目集体出具“招标文件没有不合理条款，招标公告时间和程序符合要求”书面意见，并同意改用竞争性谈判采购方法；项目责任人将上述书面意见作为“改变采购方法申报表”附件，一同报请政府采购管理部门同意；

经同意采取竞争性谈判采购方法后，原招标文件变更为竞争性谈判文件，原评标委员会变更为竞争性谈判小组。项目责任人须将评标委员会和主管部门同意意见向全部参与投标供给商通报，并要求其授权代表签字确定，同时向其宣告竞争性谈判步骤。

当投标供给商不足三家时，项目责任人应该就项目具体情况同采购人进行沟通，假如采购人不一样意此项目继续往下进行，则适用《政府采购法》第36条要求给予废标；假如采购人同意项目继续进行，则需要请评标委员会组员对招标文件是否存在不合理条款及招标公告时间和程序是否符合要求做出结论并形成书面意见后报请政府采购监督管理部门同意，同意后招标采购改为竞争性谈判采购，招标采购程序改为谈判采购程序。?

最终报价

谈判结束后，谈判小组应该要求全部参与谈判供给商在要求时间内进行最终报价，采购中心组织现场公开唱标。

确定成交

谈判小组依据谈判文件中设定评标标准对最终报价进行评判并推荐出成交候选供给商，提交完整谈判汇报。谈判汇报内容和格式可参考评标汇报。

采购人从谈判小组提出成交候