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中国城市绿色发展与碳排放达峰指数

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中国城市绿色发展与碳排放达峰指数

王新策董瑜亮杨小卜*

摘要:“碳达峰”“碳中和”目标实际对应经济发展的两个阶段,即

“碳达峰”阶段是充分发展经济阶段,“碳中和”阶段是综合考

虑经济、社会和环境因素的可持续绿色发展阶段。2020年9月,

习近平主席在联合国大会上承诺力争于2030年前实现“碳达

峰”目标。我国幅员辽阔,不同城市的发展阶段和碳排放差异

显著,“碳达峰”目标约束下的城市转型将面临巨大的压力。在

此背景下,我们综合Mann-Kendall和DEA模型在“碳达峰”约

束条件下对各城市的绿色发展进行了评估,构建了城市绿色发

展与碳排放达峰指数。该指数可以对城市发展的阶段和碳排放

达峰的难易程度进行精准度量和监测,对推动城市绿色发展和

碳排放达峰具有指导意义。

关键词:碳达峰Mann-Kendall达峰指数城市绿色发展DEA

一研究背景

(一)“碳达峰”和“碳中和”目标

根据世界气象组织(WMO)发布的统计数据,2020年是有完整气象观

*王新策,博士,中国社会科学院大学(研究生院)国际能源安全研究中心研究员,主要研究

方向为绿色金融、能源计量、量化风险等;董瑜亮,中国社会科学院研究生院博士后;杨小

卜,兰州财经大学统计学院硕士研究生。

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世界能源蓝皮书

测记录以来气温最高的三个年份之一,全球平均气温相比工业化前升高了

1.2℃。同时,2011～2020年,全球平均气温达到历史最高水平。2021年8

月9日,联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)在《气候变化2021:

自然科学基础》中指出近2000年全球加速变暖是由人类经济活动导致的,

全球气候系统的整体变化带来包括海平面上升及冰川退化在内的诸多情况,

这些情况在未来数个世纪甚至上千年之内都不可逆转,将进一步导致全球极

端天气和自然灾害的发生频率不断增加与危害程度提升,诸如高温、山火、

暴雨、洪灾等自然灾害对人类赖以生存的生态环境和经济产生严重威胁,积

极有效应对气候变化已刻不容缓。

当前,全球气候变化主要是由人类活动产生的碳排放导致的。若要将全

球变暖控制在特定限度之内,就必须有效限制碳排放量,至少在21世纪中

叶实现二氧化碳净零排放,同时大力减少甲烷等其他温室气体的排放。2015

年,在法国巴黎,中国国家主席习近平在《联合国气候变化框架公约》第

21次缔约方会议暨《京都议定书》第11次缔约方会议的开幕式上发表讲

话,表示中国二氧化碳排放将在2030年前后达到峰值。而后在2020年9

月,在第七十五届联合国大会一般性辩论上,习近平主席明确提出“碳中

和”