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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和控制传染病、突发公共卫生事件，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我国实际情况，制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国传染病防治法》

（2）《突发公共卫生事件应急条例》

（3）国家和地方有关公共卫生应急管理的法律法规

（4）国家和地方有关疾病预防控制的标准和规范

1.3适用范围

本预案适用于我国各级政府、医疗卫生机构、企事业单位、社会团体及个人在传染病、突发公共卫生事件预防控制工作中，按照本预案要求采取应急措施。

二、组织体系与职责

2.1组织体系

疾病控制应急预案组织体系分为国家、省、市、县（区）四级。

2.2职责

2.2.1国家层面

（1）制定国家疾病控制应急预案；

（2）指导全国疾病预防控制工作；

（3）组织开展重大传染病、突发公共卫生事件的预防控制；

（4）负责全国疾病预防控制信息报告和通报；

（5）组织开展疾病预防控制培训和宣传教育。

2.2.2省级层面

（1）贯彻执行国家疾病控制应急预案；

（2）制定本省疾病控制应急预案；

（3）指导本省疾病预防控制工作；

（4）组织开展本省重大传染病、突发公共卫生事件的预防控制；

（5）负责本省疾病预防控制信息报告和通报；

（6）组织开展本省疾病预防控制培训和宣传教育。

2.2.3市级层面

（1）贯彻执行国家和省级疾病控制应急预案；

（2）制定本市疾病控制应急预案；

（3）指导本市疾病预防控制工作；

（4）组织开展本市重大传染病、突发公共卫生事件的预防控制；

（5）负责本市疾病预防控制信息报告和通报；

（6）组织开展本市疾病预防控制培训和宣传教育。

2.2.4县（区）级层面

（1）贯彻执行国家和省级、市级疾病控制应急预案；

（2）制定本县（区）疾病控制应急预案；

（3）指导本县（区）疾病预防控制工作；

（4）组织开展本县（区）重大传染病、突发公共卫生事件的预防控制；

（5）负责本县（区）疾病预防控制信息报告和通报；

（6）组织开展本县（区）疾病预防控制培训和宣传教育。

三、预防与控制措施

3.1预防措施

3.1.1加强宣传教育

（1）普及传染病防治知识，提高公众自我防护意识；

（2）开展健康教育活动，提高公众健康素养；

（3）加强疾病预防控制法律法规宣传，提高依法防控能力。

3.1.2加强监测与预警

（1）建立健全传染病监测体系，及时发现、报告传染病疫情；

（2）开展传染病流行病学调查，分析疫情发展趋势；

（3）加强传染病疫情预警，及时发布疫情信息。

3.1.3加强免疫接种

（1）开展疫苗预防接种工作，提高人群免疫水平；

（2）加强疫苗储备和管理，确保疫苗供应；

（3）开展疫苗接种知识普及，提高群众疫苗接种率。

3.1.4加强环境卫生整治

（1）加强公共场所卫生管理，确保环境卫生；

（2）加强农村环境卫生整治，改善农村居民生活环境；

（3）加强食品安全监管，保障人民群众饮食安全。

3.2控制措施

3.2.1早期发现、报告

（1）加强传染病监测，及时发现病例；

（2）严格执行传染病报告制度，及时报告病例信息。

3.2.2早期隔离、治疗

（1）对传染病患者实行隔离治疗，防止疫情扩散；

（2）加强对传染病患者的救治，提高治愈率。

3.2.3早期控制、干预

（1）采取针对性的防控措施，控制疫情蔓延；

（2）加强病例流行病学调查，找出传播途径，切断传播链。

3.2.4早期评估、反馈

（1）对疫情进行动态评估，及时调整防控策略；

（2）对防控工作成效进行总结，及时反馈改进。

四、应急响应

4.1应急响应分级

根据疫情严重程度，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

4.2应急响应流程

4.2.1早期发现

（1）医疗卫生机构发现传染病病例，立即报告；

（2）上级卫生行政部门接到报告后，立即进行调查核实。

4.2.2早期报告

（1）医疗卫生机构按照规定报告传染病病例；

（2）上级卫生行政部门接到报告后，立即向本级政府报告。

4.2.3早期响应

（1）启动应急预案，开展应急响应；

（2）各级卫生行政部门组织开展疫情调查、防控工作。

4.2.4早期评估

（1）对疫情进行动态评估，调整防控策略；

（2）对应急响应工作进行总结，反馈改进。

五、保障措施

5.1人力资源保障

（1）加强疾病预防控制队伍建设，提高专业素质；

（2）组织开展疾病预防控制人员培训，提高应急能力。

5.2财务保障

（1）加大疾病预防控制经费投入，确保应急物资储备；

（2）完善疾病预防控制经费管理制度，提高资金使用效益。

5.3物资保障

（1）加强传染病防治药品、疫苗、医疗器械等物资储备；

（2）建立健全