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研究报告

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建立优质文化资源直达基层机制

一、机制建立的背景与意义

1.1文化资源在基层的重要性

(1)文化资源是传承历史、弘扬民族精神的重要载体，对于基层社会的发展具有不可替代的作用。基层作为国家治理的基石，承载着丰富的历史文化遗产和民间艺术，这些文化资源不仅反映了当地的历史变迁和社会风貌，更是基层民众精神文化生活的重要组成部分。在基层，文化资源的重要性体现在以下几个方面：首先，文化资源有助于增强基层民众的文化自信，激发他们对传统文化的热爱和传承；其次，文化资源能够丰富基层民众的精神世界，提升他们的生活品质；最后，文化资源是推动基层经济社会发展的重要动力，能够促进旅游业、文化产业等的发展，带动地方经济增长。

(2)文化资源在基层的传承与发展，对于维护社会和谐稳定具有重要意义。随着社会经济的快速发展，基层文化生态面临着诸多挑战，如传统文化资源的流失、民间艺术的断层等。在这种情况下，建立优质文化资源直达基层的机制，有助于保护和传承基层文化，维护社会文化生态的平衡。具体而言，通过这一机制，可以有效地保护非物质文化遗产，促进民间艺术的传承与发展，增强基层民众的文化认同感和归属感。同时，基层文化资源的传承与发展，也有助于提高基层民众的文化素养，促进社会风气的向上向善，为构建和谐社会奠定坚实基础。

(3)此外，文化资源在基层的重要性还体现在其对人才培育的作用上。基层是各类人才的摇篮，通过文化资源的教育和熏陶，可以培养出具有创新精神和实践能力的人才。这些人才在基层社会的发展中发挥着重要作用，他们不仅能够传承和弘扬传统文化，还能够为基层经济社会发展注入新的活力。因此，建立优质文化资源直达基层的机制，有助于挖掘和培养基层人才，为基层社会的发展提供有力的人才支撑。同时，这一机制还能够促进城乡文化交流，缩小城乡文化差距，实现文化资源的均衡发展。

1.2建立机制的现实需求

(1)随着我国社会经济的快速发展，基层文化建设逐渐成为国家战略的重要组成部分。然而，由于历史、地理、经济等因素的影响，基层文化资源丰富度与城市相比存在明显差距。据统计，我国基层文化资源覆盖率仅为城市的三分之一，且许多优质文化资源处于闲置或未得到充分利用的状态。以某地为例，该地拥有丰富的非物质文化遗产资源，但由于缺乏有效的推广和保护机制，这些资源难以得到有效传承和发展。因此，建立优质文化资源直达基层的机制，已成为推动基层文化繁荣发展、满足基层民众精神文化需求的迫切需求。

(2)数据显示，我国基层民众的文化需求日益增长，但对优质文化资源的获取渠道却相对匮乏。据统计，全国约有60%的基层民众表示希望获得更多元化的文化产品和服务，但实际享受到的文化服务却不足30%。此外，基层文化设施覆盖率不足，许多地方的文化活动形式单一，难以满足民众多样化的文化需求。以某县为例，该县仅有10%的村民能够定期参加文化活动，且活动形式多为传统节日庆典，缺乏创新和多样性。因此，建立一套高效、便捷的文化资源直达基层的机制，对于满足基层民众日益增长的文化需求具有重大意义。

(3)建立优质文化资源直达基层的机制，也是推动国家文化发展战略、实现文化强国目标的必然要求。近年来，我国政府高度重视基层文化建设，出台了一系列政策措施，如《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于推进基层公共文化服务体系建设的指导意见》等。这些政策明确提出了加强基层文化建设的任务和要求，为建立优质文化资源直达基层的机制提供了政策保障。然而，由于基层文化资源的分散性和地域差异性，单纯依靠政策推动难以实现资源的高效配置和利用。因此，建立健全的机制，确保文化资源能够精准、高效地直达基层，成为实现文化强国目标的关键所在。

1.3机制建立的指导思想和原则

(1)机制建立的指导思想应以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点，坚持社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，推动基层文化繁荣发展。在此基础上，应强调文化与经济的融合发展，充分发挥文化在推动乡村振兴和新型城镇化进程中的作用，促进基层文化资源的合理配置和高效利用。

(2)建立机制的总体原则应遵循以下几项：首先，坚持政府主导与市场机制相结合，充分发挥政府在政策引导、资源整合、服务提供等方面的作用，同时鼓励社会力量参与，形成多元化的文化服务供给体系。其次，坚持普及与提高相结合，既要注重文化资源的普及，提高基层民众的文化素养，又要注重文化资源的深度挖掘和提升，打造具有地方特色的文化品牌。最后，坚持创新发展与传承保护相结合，既要推动文化创新，满足人民群众对文化的新期待，又要保护好传统文化资源，传承民族精神。

(3)具体到原则层面，应包括以下内容：一是公平性原则，确保文化资源在基层的分配公平，让所有基层民众都能享受到优质的文化服务；二是效