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企业安全文化建设的重要意义及原则内容

党的二十大报告中指出：要推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌，全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信。安全文化建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重塑文化基因、加快文化融合、强化文化引领，实现“人无不安全行为、物无不安全状态、环境无不安全因素、管理无安全缺陷”的安全目标。

一、什么是企业安全文化

安全文化是源于核安全文化。1986年4月26日，在前苏联时期，切尔诺贝利核电站4号机组在试车的过程中，发电负荷突然从200兆瓦提高到700兆瓦，反应堆发生击穿，发生爆炸事故，大量放射性物质泄漏，成为核电时代以来最大的事故。调查组发现企业的安全生产责任制是完整的，操作规程是健全的，为什么还会造成这种事故，在初次调查报告中提到了安全文化的概念。后来扩展到航天、军工、化工、建筑行业。在没有安全文化概念之前，英国有另外一个概念，安全气候：SafetyClimate，我国也有这个概念，称为安全氛围：SafetyAtmosphere，指对待安全事务的做事方式或者对安全政策（方针）、实践及程序的共同认知表现，并对全体的行为方式、有关安全问题的认知和感受产生影响。安全文化是较安全氛围更高一级的表现形式，安全文化是更为成熟、更为持久地对安全产生影响。安全文化形成之后，很快得到全社会高危险行业的高度认可。

企业安全文化是指企业整体或个人的价值观、理念、道德和规范的综合体，是企业安全物质财富及安全精神财富的综合体，这个综合体能够确保我们的一些行为、管理和自身的风险要相匹配，这个匹配必须超越一切之上，和我们讲的安全第一、预防为主、综合治理的方针目标一致。安全文化本身是中性词，其实任何一个企业都有自己的安全文化，可能是积极的安全文化或消极的安全文化，也有可能是卓越的安全文化等等。而我们大部分企业都处在安全亚文化，就是一个企业里只有决策层要求达到一定安全管理水平，或者健全的价值体系，但二级单位，中间管理层，专业的职能部门，项目主要负责人的安全价值体系不能和公司决策层相匹配，出现“上热下冷”现象。

二、企业为什么要开展安全文化建设

现阶段，企业内部的安全管理已经达到一定的瓶颈，外部政府主管单位加强了企业安全事故隐患治理的方式和频次，但生产行业安全责任事故仍旧频发，推动企业安全文化建设就是要打破这种瓶颈。打破企业安全管理的瓶颈，包含以下四个方面：人的因素瓶颈靠安全文化，包括安全意识、安全态度、安全知识与技能这三个要素。物的因素、环境因素瓶颈靠制度、标准、规范，包括设备设施安全、工艺安全、作业环境安全等等。管理因素瓶颈靠体制机制，需要建立完善的组织机构，严格执行管理制度。卓越的安全绩效瓶颈靠积极的安全文化，这也是现阶段企业最需要引导创建的。

安全文化的好处是什么呢？再多的法律、法规条款可能仍解决不了当前的问题，法规每一个条款，规章每一个要求的背后都有可能是一个故事，故事本身就是一起事故。但毕竟法律具有普适性，他约束的是企业的底线，只是“合规性”的要求，而不是代表企业达到了法律要求，就达到了一定高度。通过安全文化建设，来解决企业，尤其决策层的安全价值体系。安全本身不只是防事故，促进经济发展的问题，背后还有一个人文的逻辑，也就是伦理的逻辑。安全生产具有道德属性，对于事故，有很多企业能赔得起，但是员工伤不起，一个员工发生工亡，会影响多个家庭的幸福，也会给社会带来很多负担。事故对企业是灾难，对于家庭来说，往往是灾难的开始，所以说事故的发生是很惨痛的。如果人文的价值体系没有树立起来的话，当前安全治理方式和企业的自我管理水平都在低纬度重复，无法达到长治久安的效果。安全文化是企业安全管理的一个制高点，从更高的角度研究和分析事物发展规律，发挥人在生产中的作用，不断提升安全管理水平，强化风险防控能力，通过高纬度管理来实现企业本质安全。

三、安全文化建设原则及内容

安全文化建设有六个原则，一是内在需求的原则。安全管理是企业管理的重要组成部分，而管理水平的提升和驱动力来自于企业内部，尤其是企业高层管理者的意图，外部强加的模式和理念都不能真正地在企业“落地生根”。安全文化的建设的动力必须来自企业内部。从目前我国安全实践经验证明，“重典治安”针对的是不重视安全生产的企业，虽然取得了在一定程度上遏制事故的效果，但应属于“权宜之计”，仍然出现了“防不胜防”的局面。而那些真正理解安全重要性和具有安全道德和社会责任感的企业，往往是主动地遵守法律法规，自觉地完善自身安全管理体系，积极地投身安全文化建设。二是自上而下的原则。安全理念文化建设是安全文化的根本，安全管理模式是关键，安全制度文化、安全物质文化、安全行为文化等只是安全文化的重要内容的体现。因此，建设安全文化应首先解决根本的问题——安全理念的确立及遵从，