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2025国考营口市预算管理岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括类（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

某市在推进预算管理改革过程中，发现部分基层单位预算编制不科学、执行不严格、监督不到位等问题。请根据给定材料，概括这些问题的主要表现，并提出至少三条针对性建议。

答案：

（一）主要表现

1.预算编制不科学：部分单位预算编制缺乏前瞻性和精准性，过度依赖历史数据，未充分考虑政策变化和实际需求，导致预算与实际支出脱节。例如，某区教育局预算未充分预估新增学生规模，导致后期班额超标问题突出。

2.预算执行不严格：存在预算调整随意、资金挪用等现象，部分单位将财政资金用于非预算项目，甚至出现“专款专用”变“通款专用”的情况。如某街道将环保专项资金用于工程建设，引发群众投诉。

3.预算监督不到位：审计和监督机制不健全，对预算执行过程缺乏动态跟踪，问题发现和纠正滞后。例如，某局年度预算执行率低于80%，但未及时分析原因，导致资金闲置浪费。

（二）针对性建议

1.优化预算编制流程：推行“零基预算”和“项目预算”，要求单位结合政策要求和实际需求科学编制预算，并建立预算编制评估机制，定期反馈编制质量。

2.强化预算执行刚性：严格执行预算调整审批制度，对非刚性调整设置上限比例，防止随意追加或调减预算。同时，建立预算执行信息公开制度，接受社会监督。

3.完善预算监督体系：整合财政、审计、纪检监察等部门力量，开展常态化预算执行监督，运用大数据技术实时监测资金流向，及时预警和纠正违规行为。

2.题目（15分）：

近年来，营口市某县在村级财务管理中存在票据管理不规范、资金使用效率不高等问题。请根据给定材料，归纳这些问题的主要表现，并提出改进措施。

答案：

（一）主要表现

1.票据管理不规范：部分村集体报销票据混乱，存在白条入账、虚开发票等现象，甚至出现“一票多报”问题。例如，某村将个人消费发票用于集体项目报销，套取资金用于招待。

2.资金使用效率不高：部分村集体资金闲置或使用不当，如扶贫资金未及时发放到户，或基础设施建设资金未按计划实施，导致资源浪费。

3.监督机制缺失：村级财务公开不充分，村民参与监督渠道有限，财务信息透明度低，容易引发矛盾。如某村年度财务报告仅以张贴公告形式公布，村民难以查阅核对。

（二）改进措施

1.加强票据管理：推行电子票据系统，实现报销流程线上化，并建立票据抽查制度，对违规行为从严处罚。同时，加强对村会计的培训，提升票据审核能力。

2.提升资金使用效率：建立村级资金动态监管平台，实时跟踪资金分配和使用情况，对闲置资金进行统筹调剂，确保资金用在刀刃上。

3.强化民主监督：完善村级财务公开制度，定期召开村民代表大会审议财务事项，并设立监督举报电话，接受群众监督。

3.题目（15分）：

营口市某区在推进预算绩效管理时，发现部分单位绩效目标设定不明确、评价结果未挂钩预算安排等问题。请根据给定材料，分析这些问题，并提出优化建议。

答案：

（一）主要问题

1.绩效目标设定不明确：部分单位在预算编制时未设定量化绩效目标，或目标与实际工作脱节，导致绩效评价缺乏依据。例如，某文旅局旅游项目预算未设定游客接待量等具体指标。

2.绩效评价流于形式：绩效评价走过场，缺乏专业机构参与，评价结果未作为预算调整的重要参考，起不到激励约束作用。如某企业年度绩效评价仅由单位内部自评，未引入第三方机构。

3.结果应用不充分：绩效评价结果未与预算安排挂钩，低绩效单位未受到实质性影响，难以形成有效震慑。例如，某单位连续两年绩效评价较差，但预算仍按原计划下达。

（二）优化建议

1.强化绩效目标管理：在预算编制阶段强制要求单位设定可量化、可考核的绩效目标，并建立目标审核机制，确保目标科学合理。

2.规范绩效评价流程：引入第三方专业机构参与绩效评价，建立评价结果数据库，并与预算安排、干部考核挂钩，形成闭环管理。

3.加强结果应用：对绩效评价优秀的单位给予预算倾斜，对差的单位削减或调整预算，同时建立绩效改进计划，督促单位提升资金使用效益。

二、综合分析类（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

营口市某区在推进预算管理改革时，面临基层单位配合度不高、改革成本较高等挑战。请结合材料，分析这些问题产生的原因，并提出解决思路。

答案：

（一）问题原因分析

1.基层单位配合度不高：部分单位对预算管理改革认识不足，认为增加了工作负担，且担心改革影响自身利益，因此消极应付。例如，某街道办认为预算绩效管理会增加报表工作量，拒绝配合。

2.改革成本较高：预算管理改革涉及信息系统建设、人员培训等，初期投入较大，部分单位因财政压力难以承担。如某乡镇反映，购买预算管理软件需额外支出数十万元，无力承担