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2025国考沈阳审特申论综合分析高分笔记

一、概念理解型综合分析（共2题，每题10分）

题型说明：要求准确理解给定概念、术语或观点，并结合沈阳地方实际进行阐释。

题目1（10分）

阅读以下材料，回答问题：

材料中提到“沈阳老工业基地的‘工业文化记忆’是城市发展的宝贵资源，但也存在‘传承不足、转化不力’的问题。”请结合沈阳工业发展实际，谈谈你对“工业文化记忆”的理解，并分析其在城市更新中的重要性。

答案1

“工业文化记忆”是指沈阳作为老工业基地所积累的工业历史、技术传统、产业精神和社会记忆的总和。它不仅包括沈阳装备制造业的辉煌成就（如“共和国长子”的称号），也包括工业遗产、技术工人群体、传统工艺等非物质文化形态。

在沈阳城市更新的背景下，工业文化记忆具有重要价值：

1.文化传承价值：工业记忆是沈阳城市身份认同的根基，能够增强市民的文化归属感，避免城市在发展中“失根”。

2.产业转型动力：通过活化工业遗产（如改造老厂房为创意园区），可以推动制造业与文旅、科技产业融合，形成新的经济增长点。

3.社会情感纽带：老工业基地的工人文化、劳动精神是沈阳城市精神的体现，对增强社会凝聚力具有不可替代的作用。

然而，当前沈阳工业文化记忆面临传承不足、转化不力的问题，如部分工业遗址被闲置、工业故事缺乏系统性传播等。因此，需通过政策引导、市场化运作、公众参与等方式，推动工业文化记忆的创造性转化和创新性发展。

题目2（10分）

材料显示，沈阳市近年来提出“人才强市”战略，强调“既要引‘外面来的人’，也要留‘本土走出去的人才’”。请结合沈阳人才政策现状，分析“人才双向流动”对城市发展的影响。

答案2

“人才双向流动”是指沈阳一方面吸引外部高端人才，另一方面促进本地人才回流，二者对城市发展具有互补效应：

1.外部人才输入可带来先进技术、管理经验和创新思维，推动沈阳产业升级，如新能源汽车、生物医药等领域的人才引进，能快速补齐短板。

2.本地人才回流则能激活沈阳的人才存量，避免人才流失对城市创新能力的削弱。例如，通过优化创业环境、提高薪酬待遇等措施，吸引曾在外地工作的沈阳籍工程师、企业家回乡。

3.双向流动的协同效应在于形成人才“磁场”，既缓解人才短缺问题，又增强城市对人才的吸引力。沈阳需完善人才服务体系（如住房补贴、子女教育），避免“引进”与“留住”脱节。

当前沈阳在人才流动中存在政策衔接不足、本地人才发展空间受限等问题，需进一步优化人才评价机制，打造更具竞争力的城市生态。

二、材料分析型综合分析（共2题，每题15分）

题型说明：要求根据给定材料，分析问题、原因或对策，并体现沈阳地方特色。

题目3（15分）

阅读材料，回答问题：

材料中反映，沈阳市部分老旧小区存在基础设施老化、服务配套不足等问题，市民反映“加装电梯难”“物业服务质量差”。请结合沈阳老旧小区改造现状，分析问题背后的深层次原因，并提出针对性建议。

答案3

问题及原因分析：

1.基础设施滞后：沈阳部分老旧小区建于上世纪80-90年代，设计标准低，管道、电路等老化严重，改造投入不足导致问题积压。

2.社会协同不足：加装电梯涉及居民利益博弈，低楼层住户反对、高层住户积极性不高，协调难度大；物业企业专业化程度低，服务意识薄弱。

3.政策执行偏差：老旧小区改造资金来源单一（主要依赖财政补贴），社会资本参与机制不健全；政策细则不够细化，对加装电梯、管线更新等缺乏明确标准。

针对性建议：

1.多元筹资：引入社会资本，通过“政府引导+市场运作”模式，探索PPP项目；对低收入家庭给予改造补贴。

2.民主协商：建立居民议事会制度，明确加装电梯的表决规则，避免“少数人受益”现象。

3.提升物业服务水平：引入专业化物业企业，推广“智慧物业”平台，提高响应速度和管理效率。

4.完善政策体系：细化改造标准，明确各方责任，对改造项目给予税收优惠等激励措施。

题目4（15分）

材料指出，沈阳近年来推动“智慧城市建设”，但在数据共享、平台整合等方面仍存在瓶颈。请结合沈阳数字化转型现状，分析问题原因，并提出优化路径。

答案4

问题及原因分析：

1.数据孤岛现象严重：政府部门间信息系统不互通，如交通、医疗、政务数据未实现有效整合，导致“一网通办”服务碎片化。

2.技术支撑不足：部分基层单位缺乏数字化基础设施，传感器、云计算等技术应用滞后，影响数据采集与处理效率。

3.人才短缺制约：沈阳数字经济领域高端复合型人才不足，现有公务员队伍数字化能力有待提升。

优化路径：

1.打破数据壁垒：建立市级数据共享平台，明确数据开放标准，推动跨部门数据互联互通。

2.强化技术赋能：引入人工智能、物联网技术，提升城市治理智能化水平，如智能交通调度、智慧养老等应用场景。