安全生产反三违工作标准化管理手册.docxVIP

前言

安全生产是企业发展的生命线，是不可逾越的红线和底线。“三违”行为——即违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，是诱发各类生产安全事故的主要根源，直接威胁着员工的生命安全与企业的财产安全。为切实筑牢安全生产防线，系统整治“三违”顽疾，提升安全管理水平，特制定本手册。本手册旨在为各单位、各层级提供一套清晰、可操作的反“三违”工作指引，通过标准化的流程、明确的职责和有效的措施，推动反“三违”工作常态化、规范化、长效化，确保企业安全生产形势持续稳定向好。

第一章术语与定义

1.1“三违”行为

指在生产经营活动中，违反安全生产法律法规、标准规程、规章制度及劳动纪律的行为统称。具体包括：

1.1.1违章指挥

指生产经营单位的负责人、管理人员、工程技术人员及其他相关人员，违反安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规程及有关规定，对从业人员进行指挥的行为。其特征是指挥者主观上存在过失或故意，指令内容违背安全原则。

1.1.2违章作业

指从业人员在生产经营活动中，违反安全生产规章制度、操作规程、劳动防护用品使用规定等，进行作业的行为。其核心是作业人员在具体操作过程中偏离了安全规范的要求。

1.1.3违反劳动纪律

指从业人员在劳动过程中，违反企业的劳动规章制度、操作规程以及为保障安全生产而制定的纪律要求的行为。此类行为可能不直接导致即时危险，但会破坏安全生产秩序，间接增加事故风险。

1.2反“三违”

指通过一系列有组织、有计划、有针对性的教育、检查、监督、惩处和改进等措施，预防、识别、纠正和消除“三违”行为的系统性工作。

1.3标准化管理

指将反“三违”工作的各个环节、各项要求进行规范，形成统一的标准和流程，确保工作的一致性、规范性和有效性。

第二章组织领导与职责分工

2.1组织领导

企业应成立由主要负责人牵头的反“三违”工作领导小组，全面负责反“三违”工作的统筹规划、决策部署、资源保障和监督考核。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调、信息汇总和推动落实。各基层单位应相应成立反“三违”工作小组，落实本单位反“三违”具体工作。

2.2职责分工

反“三违”工作绝非某一个部门或某一层级的责任，需要全员参与，各负其责：

*企业主要负责人：对本单位反“三违”工作负全面责任，是反“三违”工作的第一责任人，负责审批反“三违”工作规划和重大事项决策。

*分管安全负责人：协助主要负责人抓好反“三违”工作的具体组织和实施，对反“三违”工作负直接领导责任。

*安全管理部门：是反“三违”工作的综合监督管理部门，负责制定反“三违”相关制度、标准和方案，组织开展监督检查、业务指导、统计分析和考核评估。

*生产技术、设备管理等业务部门：在各自职责范围内，负责本专业领域反“三违”工作的制度建设、风险辨识、规程修订、技术指导和现场监管，确保生产组织、工艺纪律、设备管理等环节无“三违”。

*人力资源部门：负责将反“三违”要求纳入员工招聘、培训、劳动合同管理及绩效考核体系，协同做好“三违”人员的教育和处理。

*工会组织：依法对反“三违”工作进行群众监督，维护员工在安全生产方面的合法权益，组织开展群众性安全活动，鼓励员工举报“三违”行为。

*各级管理人员（包括班组长）：是本辖区、本班组反“三违”工作的直接管理者和推动者，负责日常检查、现场纠正、员工教育、隐患排查治理，及时制止和上报“三违”行为。

*全体从业人员：严格遵守安全规章制度和操作规程，自觉抵制“三违”行为，做到不违章作业、不违反劳动纪律，并有权拒绝违章指挥，举报身边的“三违”行为。

第三章“三违”行为的识别与判定

3.1识别原则

“三违”行为的识别应坚持“实事求是、客观公正、标准统一、动态更新”的原则，以国家法律法规、行业标准、企业规章制度和操作规程为基本依据。

3.2识别方法

*对照法：将现场作业行为与既定的规章制度、操作规程逐条对照，查找偏差。

*经验判断法：基于管理人员和老员工的实践经验，识别潜在的不安全行为。

*风险评估法：结合作业活动的风险辨识结果，分析可能导致风险升级的“三违”行为。

*群众监督法：鼓励员工相互提醒、相互监督，积极举报“三违”线索。

*视频监控与智能监测：利用科技手段对关键岗位、重点区域进行动态监测，辅助识别“三违”行为。

3.3“三违”行为分级

为提高反“三违”工作的针对性和有效性，可根据“三违”行为可能造成的后果严重程度、行为人的主观恶性以及行为发生的频次，将“三违”行为划分为不同级别（如：特别严重“三违”、严重“三违”、一般“三违”），具体分级标准由企业结合实际制定。

3.4判定流程

*发现疑似“三违”行为，立即制止并保护现场。

*收集行为发生的时间、地点、人员、具体