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2025国考营口市航运管理岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

近年来，营口市作为东北重要的港口城市，航运业发展迅速，但同时也面临船舶污染、航道拥堵、航运安全等问题。请根据给定材料，概括营口市航运管理当前面临的主要问题及其成因。

答案：

主要问题：

（1）船舶污染问题突出：部分船舶违规排放含油污水、生活污水，且岸线环保设施不完善，导致海域水质恶化。

（2）航道拥堵现象频发：受港口吞吐量增长及老旧航道设计限制，部分航段船舶等待时间过长，影响运输效率。

（3）航运安全管理存在短板：部分船员操作不规范，应急演练不足，且监管技术手段落后，导致事故风险增加。

成因分析：

（1）环保法规执行不力：企业环保意识薄弱，监管处罚力度不足，违法成本低。

（2）基础设施滞后：航道疏浚不及时，港口装卸设备老化，难以满足现代航运需求。

（3）监管体系不完善：信息化监管手段缺乏，跨部门协同机制不畅，安全责任落实不到位。

2.题目（15分）：

根据给定材料，归纳营口市发展内河航运的机遇与挑战。

答案：

发展机遇：

（1）区位优势明显：营口地处辽河入海口，连接东北与渤海湾，可辐射东北腹地及华北市场。

（2）政策支持有力：国家推动“一带一路”建设，辽宁省出台《内河航运发展规划》，为营口提供政策红利。

（3）产业基础扎实：周边钢铁、化工企业众多，货运需求旺盛，内河航运可降低物流成本。

面临挑战：

（1）基础设施薄弱：部分河流水位低、通航能力不足，且航运枢纽建设滞后。

（2）市场竞争激烈：周边港口如大连、锦州竞争激烈，营口需差异化发展。

（3）生态保护压力：内河航运开发需兼顾生态红线，环保要求高。

3.题目（15分）：

阅读材料，概括营口市航运管理部门在推动绿色航运方面的具体措施。

答案：

（1）推广清洁能源船舶：鼓励使用LNG动力船，对新能源船舶给予补贴。

（2）强化港口环保设施建设：建设船舶污染物接收设施，强制安装防污设备。

（3）开展环保宣传教育：联合海事部门对船员进行环保法规培训，提高企业主体责任意识。

（4）建立生态补偿机制：对受损水域实施生态修复，引导企业参与环保治理。

二、综合分析题（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

营口市航运管理部门提出“智慧航运”建设方案，要求提升航运监管效能。请结合材料，分析“智慧航运”的内涵及其对营口航运发展的意义。

答案：

内涵：

“智慧航运”依托大数据、物联网、人工智能等技术，实现航运全要素数字化管理，包括：

（1）智能监控：通过AIS（船舶自动识别系统）、无人机巡查等技术，实时掌握船舶动态。

（2）数据共享：整合气象、水文、港口等数据，优化航线规划，减少拥堵。

（3）应急响应：建立智能预警平台，提升事故处置效率。

意义：

（1）提升监管效能：减少人力依赖，降低误判风险，实现精准执法。

（2）优化资源配置：通过数据分析合理调配航道、泊位，提高港口利用率。

（3）促进航运安全：实时监控可提前发现隐患，降低事故发生率。

2.题目（20分）：

材料中提到营口市航运业存在“重规模、轻质量”的问题。请分析该问题的表现、成因及解决路径。

答案：

表现：

（1）盲目扩张：部分企业追求船舶数量，忽视技术升级和服务质量。

（2）服务同质化：缺乏特色航运服务，难以满足高端市场需求。

（3）安全标准宽松：为降低成本，部分企业偷工减料，影响航运安全。

成因：

（1）市场调节不足：缺乏行业标准，优胜劣汰机制不完善。

（2）政策引导偏差：过度强调规模增长，忽视质量提升。

（3）企业短视行为：片面追求利润，忽视可持续发展。

解决路径：

（1）完善行业标准：制定航运服务质量标准，强制推行技术认证。

（2）强化政策引导：加大对绿色、智能航运的补贴力度，限制落后产能。

（3）加强社会监督：建立航运信用体系，对违规企业实施联合惩戒。

三、提出对策题（共1题，25分）

题目（25分）：

营口市部分河流因航运污染导致渔业资源衰退。请提出针对性对策，并说明实施建议。

答案：

针对性对策：

（1）划定航运禁航区：对生态敏感河段实施船舶限航，减少污染排放。

（2）推广环保型船舶：强制淘汰高污染船舶，对新能源船舶给予税收优惠。

（3）完善污水处理设施：在港口、码头建设船舶污染物接收站，确保达标排放。

（4）建立生态补偿机制：对受污染水域实施修复，由航运企业承担部分费用。

实施建议：

（1）加强部门协同：联合交通、环保、渔业部门成立专项工作组，明确责任分工。

（2）强化执法监督：加大现场检查频次，对违法排污行为“零容忍”。

（3）公众参与：设立举报奖励机制，鼓励渔民、居民监督航运污染行为。

（4）科技赋能：研发船舶污染自动监测设备，提升监管科技含量。

四、应用