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2025年申论考题及答案

给定资料

1.2024年中央农村工作会议明确提出，2025年要以“新质生产力赋能、新发展模式破局、新治理体系筑基”为重点，推动乡村振兴从“量的积累”转向“质的跃升”。会议强调，需破解“产业同质化、人才断层化、文化空心化、治理碎片化”四大痛点，要求各地结合实际探索“硬实力”（产业、基建、技术）与“软实力”（文化、治理、生态）协同发展路径。

2.位于西南山区的L县，曾因交通闭塞、产业单一长期陷入“穷循环”。2023年起，该县引入农业科技企业，搭建“5G+智慧农业云平台”，将3.2万亩茶园接入物联网，实现温湿度、土壤墒情实时监测，病虫害预警准确率提升至92%；同时开发“茶叶区块链溯源系统”，消费者扫码可查看种植、加工全流程，高端茶售价上涨40%。但推广初期，60%的农户因“设备贵、操作难”拒绝使用，部分老年茶农直言“手机都玩不转，更别说看数据了”；企业则反映，山区网络信号不稳定，设备维护成本比平原地区高3倍。

3.东南沿海M镇以“木雕之乡”闻名，其传统木雕技艺被列入省级非物质文化遗产。近年来，镇里推动“非遗+旅游”，打造木雕文化村，建设非遗工坊、主题民宿。但运营两年后，游客数量从年均15万人次降至8万人次。调研显示，问题集中在三方面：一是产品同质化严重，全镇80%的工坊仅生产“十二生肖”“福字挂饰”等常规摆件，缺乏创意；二是传承断层，全镇40岁以下木雕艺人不足10人，多数年轻人认为“学木雕要坐十年冷板凳，不如去城里打工”；三是配套服务滞后，文化村内没有专业讲解，游客“看个热闹就走”，消费转化率不足15%。

4.北方平原地区N村，耕地面积1.2万亩，过去因土地分散经营，亩均收益不足800元。2024年，村集体尝试“土地托管+订单农业”模式：将8000亩土地集中流转给农业合作社，由合作社统一采购农资、机械化播种，与食品企业签订小麦收购协议，保底收购价高于市场价15%；剩余4000亩鼓励农户自主种植高附加值的青贮玉米。但推行中阻力不小：部分农户担心“土地交出去收不回”，宁愿撂荒也不签字；合作社反映，虽然政策要求“简化土地流转手续”，但实际办理仍需跑6个部门、盖12个章；村支书坦言，“村里35岁以下干部只有1人，做群众工作全靠‘老办法’，年轻人根本不听劝”。

5.中国农业大学乡村振兴研究院2024年调研显示：全国78.6%的行政村已通5G网络，但农业数字技术应用率仅23%；60岁以上农村人口占比达28.5%，而懂技术、会经营的“新农人”占比不足5%；传统村落中，42%的古建筑因缺乏维护濒临倒塌，31%的村史馆沦为“空壳”，仅用于应付检查。研究院专家指出：“乡村振兴不是‘拆旧建新’，更不是‘复制城市’，需在‘硬投入’中注入‘软价值’，让产业有根、文化有魂、治理有灵。”

作答要求

一、根据“给定资料2-4”，概括当前乡村振兴中存在的突出问题。（20分）

要求：全面、准确、有条理；不超过300字。

二、“给定资料2”中L县数字农业推广遇阻，请分析其背后的深层原因。（30分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。

三、结合“给定资料”，就如何以“硬实力与软实力协同”推动乡村振兴提出对策建议。（50分）

要求：针对性强，切实可行；不超过600字。

四、“给定资料5”中提到“乡村振兴需在‘硬投入’中注入‘软价值’”，请结合对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（100分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）结构清晰，语言流畅；（4）1000字以上。

参考答案

一、当前乡村振兴存在的突出问题：一是数字技术应用受阻，部分农户因设备成本高、操作复杂拒绝使用，山区网络基础设施薄弱，维护成本高；二是文旅融合质量不高，非遗产业产品同质化严重，传承人才断层，配套服务滞后，游客消费转化率低；三是土地流转推进困难，部分农户存在顾虑，政策落地流程繁琐，基层干部年龄结构老化，群众工作方法落后；四是要素匹配失衡，数字技术应用率低，“新农人”占比少，传统村落文化载体保护不足，村史馆等沦为形式。（298字）

二、L县数字农业推广遇阻的深层原因可从“技术-主体-环境”三方面分析：

技术适配性不足。智慧农业设备多为通用设计，未针对山区地形、老年农户操作习惯优化，界面复杂、操作门槛高，与农户实际需求脱节；网络基础设施薄弱，山区5G信号覆盖不稳定，设备依赖的物联网系统易中断，影响使用体验。

主体能力断层。农户年龄结构老化，60岁以上群体占比高，数字素养普遍偏低，对新技术存在畏难心理；基层干部缺乏数字农业推广经验，仅靠“发通知、贴标语”动员，未提供针对性培训。

成本分担机制缺失。设备采购、维护成本主要由农户和企业承担，政府补贴覆盖范围小、