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研究报告

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阳江十五五建筑节能与绿色建筑.doc

一、阳江十五五建筑节能政策背景

1.1政策制定背景

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，建筑行业对能源的需求日益增加。据统计，建筑行业消耗的能源约占全社会总能耗的30%以上，其中建筑能耗主要集中在供暖、空调、照明、通风等方面。为应对日益严峻的能源和环境问题，我国政府高度重视建筑节能工作，于2015年发布了《关于进一步加强节能工作的决定》，明确提出到2020年实现单位国内生产总值能耗比2015年下降15%的目标。在此背景下，阳江市积极响应国家号召，制定了《阳江市建筑节能与绿色建筑发展规划（2016-2020年）》，旨在推动建筑节能与绿色建筑的发展。

(2)阳江市地处广东省西南部，属于亚热带季风气候，冬季寒冷，夏季炎热。长期以来，由于建筑节能意识不强，建筑节能技术落后，导致建筑能耗居高不下。据统计，2015年阳江市建筑能耗约为600万吨标准煤，其中住宅建筑能耗约占70%。为改善这一状况，阳江市政府采取了一系列措施，如推广节能建筑示范项目、开展建筑节能技术培训、加强建筑节能监管等。以XX县为例，自2016年以来，该县累计完成节能建筑改造项目10个，改造面积达20万平方米，有效降低了建筑能耗。

(3)阳江市在政策制定过程中，充分考虑了当地实际情况和建筑节能需求。一方面，针对阳江市冬季寒冷、夏季炎热的特点，政策强调提高建筑围护结构保温隔热性能，降低供暖和空调能耗；另一方面，政策还关注了可再生能源利用和建筑废弃物资源化利用等方面，以实现建筑行业的可持续发展。此外，政策还鼓励企业、个人参与建筑节能与绿色建筑的建设，通过政策引导和资金支持，推动建筑节能与绿色建筑事业的发展。

1.2节能目标与意义

(1)阳江市在《阳江市建筑节能与绿色建筑发展规划（2016-2020年）》中明确了节能目标，旨在通过一系列措施，实现建筑能耗的持续降低。具体目标包括：到2020年，新建建筑节能标准达到国家标准要求，既有建筑节能改造率达到40%以上，建筑可再生能源应用比例达到15%以上。为实现这一目标，阳江市将重点推进建筑围护结构保温隔热、建筑设备节能、可再生能源利用等领域的节能技术应用，并加强建筑节能监管。

(2)节能目标的实现对于阳江市乃至全国具有重要意义。首先，建筑节能有助于降低能源消耗，缓解能源供应压力。据统计，我国建筑能耗占全社会总能耗的比重逐年上升，若能实现建筑节能目标，将有效减少能源消耗，保障能源安全。其次，建筑节能有助于减少温室气体排放，应对气候变化。建筑节能可以降低二氧化碳等温室气体的排放量，对改善生态环境、保护地球家园具有积极作用。最后，建筑节能有助于提高人民生活质量，降低居民生活成本。通过节能建筑，可以降低供暖、空调等费用，提高室内舒适度，为居民创造更加宜居的生活环境。

(3)阳江市建筑节能目标的实现，将对经济社会发展产生深远影响。一方面，推动建筑节能与绿色建筑的发展，有助于产业结构调整和升级，促进新型建材、节能设备等相关产业的发展。另一方面，建筑节能有助于提高建筑行业整体竞争力，推动建筑企业转型升级。此外，建筑节能还有助于提升城市形象，增强城市可持续发展能力。因此，阳江市将坚定不移地推进建筑节能工作，为实现经济社会可持续发展奠定坚实基础。

1.3政策实施情况

(1)阳江市自2016年起，根据《阳江市建筑节能与绿色建筑发展规划（2016-2020年）》的要求，全面启动了建筑节能与绿色建筑的政策实施工作。政策实施以来，阳江市政府采取了一系列措施，包括制定和完善相关法规标准、加大财政投入、强化监管力度等。在法规标准方面，阳江市出台了《阳江市建筑节能设计标准》和《阳江市绿色建筑评价标准》，为建筑节能与绿色建筑提供了明确的技术规范。在财政投入方面，阳江市设立了建筑节能专项资金，用于支持节能建筑示范项目、既有建筑节能改造等。

(2)在政策实施过程中，阳江市重点推进了以下几项工作：一是新建建筑节能标准执行情况。通过严格审查设计文件、施工图审查和竣工验收等环节，确保新建建筑符合节能标准。二是既有建筑节能改造。针对既有建筑，阳江市开展了节能改造试点项目，推广节能门窗、保温材料等节能技术，提高既有建筑的能效水平。三是绿色建筑评价与认证。阳江市积极推进绿色建筑评价与认证工作，鼓励建筑企业申报绿色建筑评价标识，提高绿色建筑市场占有率。四是可再生能源利用。阳江市在新建建筑和既有建筑改造中，推广太阳能热水系统、光伏发电等可再生能源利用技术。

(3)阳江市建筑节能政策实施取得了显著成效。截至2020年底，全市累计完成新建建筑节能改造面积达1000万平方米，既有建筑节能改造面积达500万平方米。在绿色建筑方面，全市累计获得绿色建筑评价标识项目30个，其中三星级绿