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研究报告

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江苏省挥发性有机物清洁原料替代工作方案

一、工作背景与目标

1.1工作背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，工业生产规模不断扩大，工业源挥发性有机物（VOCs）排放量逐年上升，已成为大气污染的重要来源之一。据环保部数据显示，2019年全国VOCs排放量达到约410万吨，占全国大气污染物排放总量的近30%。其中，江苏省作为我国经济大省，VOCs排放量占全国总量的比例较高，对区域空气质量影响显著。

(2)江苏省VOCs污染主要集中在化工、汽车制造、家具制造、印刷包装等行业。以化工行业为例，江苏省化工企业数量众多，涉及产品种类繁多，VOCs排放量大，且治理难度高。以某化工园区为例，该园区内VOCs排放量占园区总排放量的70%以上，其中VOCs排放浓度超过国家标准的比例高达50%。此外，江苏省部分地区的VOCs排放存在季节性特征，如夏季高温期间，VOCs排放量明显增加，对空气质量造成严重影响。

(3)针对VOCs污染问题，国家和地方政府高度重视，陆续出台了一系列政策法规，要求企业进行清洁生产改造，减少VOCs排放。例如，江苏省发布了《江苏省大气污染防治条例》，明确了VOCs排放的控制目标和要求。然而，目前江苏省VOCs污染治理仍面临诸多挑战，如技术路线选择、资金投入、政策执行力度等。因此，开展VOCs清洁原料替代工作，推动产业结构调整和转型升级，对于改善江苏省空气质量、保障人民群众健康具有重要意义。

1.2工作目标

(1)本工作方案旨在通过实施清洁原料替代，降低江苏省工业VOCs排放量，改善区域空气质量，达到国家及地方环保标准。具体目标包括：到2025年，VOCs排放总量比2019年减少20%以上，重点行业VOCs排放量实现显著下降；到2030年，VOCs排放总量比2019年减少30%以上，区域空气质量达到国家环境功能区划要求。

(2)工作目标还要求提高清洁生产水平，推广使用低挥发性有机物含量的原料和产品，引导企业采用先进的VOCs治理技术和设备。通过政策引导和资金支持，鼓励企业进行技术改造和工艺优化，提高资源利用效率，降低污染物排放。同时，提升公众环保意识，形成全社会共同参与VOCs治理的良好氛围。

(3)本方案还将加强对VOCs排放的监测和评估，建立健全VOCs排放信息平台，实现VOCs排放数据实时监测和动态管理。通过科学评估，为政策制定和实施提供依据，确保工作目标的实现。此外，还将强化跨区域合作，推动区域协同治理，共同应对VOCs污染问题。

1.3工作原则

(1)本工作方案坚持“源头控制与过程治理并重”的原则，强调在VOCs污染治理中，既要注重源头减排，也要强化过程控制。根据国家环保部统计，2019年我国工业VOCs排放量约为410万吨，其中源头排放占比约为60%，过程排放占比约为40%。因此，本方案将重点针对源头排放，通过推广使用低挥发性有机物含量的原料和产品，以及优化生产工艺，从源头上减少VOCs的产生。

以江苏省某化工园区为例，该园区通过实施清洁原料替代项目，将传统的高挥发性有机物含量原料替换为低挥发性有机物含量原料，每年可减少VOCs排放量约1000吨。此外，园区内企业还采用了先进的VOCs收集和治理技术，如活性炭吸附、催化燃烧等，有效降低了过程排放。

(2)工作原则中还强调“依法治理与技术创新相结合”的原则。江苏省VOCs排放量占全国总量的比例较高，部分原因在于现有法规标准相对滞后，企业环保意识不强。本方案将严格依法治理，加大执法力度，对违法排放VOCs的企业进行严厉处罚。同时，鼓励企业进行技术创新，研发和应用先进的VOCs治理技术，提高污染治理效率。

例如，江苏省某汽车制造企业引进了先进的VOCs回收利用技术，将生产过程中产生的VOCs进行回收和再利用，不仅减少了排放，还实现了资源化利用。此外，该企业还与科研机构合作，共同研发了新型低挥发性有机物含量的涂料，有效降低了VOCs排放。

(3)本工作方案还遵循“政府引导与市场机制相结合”的原则。政府在VOCs污染治理中发挥主导作用，制定相关政策和标准，引导企业进行清洁生产改造。同时，充分发挥市场机制的作用，通过财政补贴、税收优惠等政策，激励企业积极参与VOCs污染治理。例如，江苏省设立了VOCs污染治理专项资金，对符合条件的企业给予资金支持，鼓励企业进行技术改造和污染治理。

此外，本方案还将建立VOCs排放权交易市场，通过市场化手段，推动企业之间的VOCs排放权交易，实现污染治理的优化配置。以江苏省某市为例，该市建立了VOCs排放权交易市场，通过市场化手段，有效降低了VOCs排放总量，改善了区域空气质量。

二、工作范围与内容

2.1工作范围

(1)本工作方案的工作范围涵盖了江苏省内所有涉及VOCs