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妇女儿童发展规划进展与评估报告

前言

妇女儿童是社会发展的重要基石，其发展状况直接反映一个国家或地区的文明程度与综合实力。为系统推进妇女儿童事业发展，各级政府均制定并实施了相应的妇女儿童发展规划（以下简称“规划”）。本报告旨在对当前规划实施以来的进展情况进行客观评估，总结成效与经验，分析面临的挑战与不足，并对下一阶段工作提出展望与建议，以期为后续政策调整与资源配置提供参考依据，持续推动妇女儿童事业迈向更高水平。

一、妇女发展规划实施进展与评估

（一）健康福祉：保障水平稳步提升，健康素养持续改善

在健康领域，规划实施取得显著成效。妇女孕产期保健服务体系不断健全，孕产期检查率、产后访视率等关键指标均保持在较高水平，有效降低了孕产妇死亡率和婴儿死亡率。针对妇女常见疾病的筛查与防治工作逐步普及，特别是在“两癌”筛查方面，覆盖面持续扩大，早期诊断和治疗率有所提高，为妇女健康构筑了坚实屏障。同时，妇女健康知识普及力度加大，健康生活方式日益为广大妇女所接受，自我保健意识和能力得到增强。然而，城乡之间、不同收入群体之间的健康资源分配仍存在一定差异，部分偏远地区妇女的健康服务可及性有待进一步提升，针对更年期等特定阶段妇女的健康服务体系尚需完善。

（二）教育赋权：受教育机会显著增加，发展基础更加坚实

教育领域，女性受教育权利得到充分保障。九年义务教育巩固率保持高位，女童入学率、升学率与男童基本持平，从源头上保障了女性发展的起点公平。中等职业教育和高等教育中女性在校生比例持续提升，女性在多个学科领域展现出较强的学习能力和发展潜力。女性终身学习体系逐步构建，为女性在职场提升、角色转换等方面提供了有力支持。但也应注意到，在部分非传统女性优势学科和高端科研领域，女性的代表性仍有提升空间，职业教育对女性技能培养的针对性和实效性需进一步加强，以更好适应劳动力市场需求。

（三）经济参与：就业结构逐步优化，经济地位有所增强

妇女在经济社会发展中的“半边天”作用日益凸显。女性就业人数稳步增长，就业结构不断优化，在新兴产业和现代服务业中，女性从业者的比例和贡献度持续提升。女性创业创新活力不断激发，成为推动经济增长的新动能。劳动保障监察力度加大，女性劳动权益保护得到加强。不过，妇女在就业市场上仍面临一些结构性挑战，如部分行业存在的性别歧视、职业隔离现象尚未完全消除，女性在职业晋升、薪酬待遇等方面与男性相比仍有差距，生育与职业发展的平衡问题依然是许多女性面临的现实困境。

（四）权益保障与社会参与：法治环境不断完善，参与渠道日益拓宽

妇女权益保障的法治体系更加健全，相关法律法规的修订与完善，为妇女权益保护提供了更坚实的法律依据。反家暴工作机制逐步健全，对妇女的人身权利保护力度持续加大。妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的平等权利进一步得到落实。女性参与国家和社会事务管理的途径更加多元，在各级决策层中的女性比例有所提高，基层妇女参与社区治理的积极性不断增强。但传统性别观念的影响依然存在，部分妇女在家庭关系中仍处于弱势地位，妇女在基层治理中的话语权和影响力有待进一步提升，针对农村妇女、残疾妇女等特殊群体的权益保障措施需更具精准性。

二、儿童发展规划实施进展与评估

（一）健康成长：生存环境持续优化，健康水平显著提高

儿童健康是全民健康的基础。规划实施以来，儿童健康服务网络不断完善，新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率持续下降，达到历史最好水平。儿童免疫规划疫苗接种率保持在较高水平，有效预防了多种传染病的发生。儿童营养改善项目广泛实施，重点人群营养问题得到有效缓解。儿童早期发展服务逐步推广，为儿童健康成长奠定了良好开端。当前，儿童心理健康问题日益受到关注，相关服务体系建设尚处于起步阶段；儿童肥胖、近视等问题呈现上升趋势，需要家校社协同应对；留守儿童、困境儿童的健康保障仍面临诸多挑战。

（二）教育启蒙：教育体系日趋完善，综合素质培养受重视

儿童教育事业取得长足进步。学前教育毛入园率大幅提升，普惠性学前教育资源持续扩大，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。义务教育均衡发展深入推进，办学条件显著改善，教育质量稳步提升。素质教育理念深入人心，更加注重培养儿童的创新精神和实践能力。特殊教育保障水平不断提高，残疾儿童受教育权利得到更好保障。然而，优质教育资源的区域分布和城乡分布不均问题依然存在，“择校热”等现象对教育公平构成挑战；部分地区儿童早期教育服务的质量和专业性有待提高；应试教育的惯性仍在一定程度上影响儿童的全面发展。

（三）福利与安全：福利体系逐步健全，成长环境更趋安全

儿童福利和保护工作体系不断完善。孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童的保障水平显著提高，基本生活、医疗、教育等需求得到有效满足。儿童福利机构设施条件和服务质量持续改善。未成年人保护法等法