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2025国考常州市行政复议岗位申论预测卷及答案

一、注意事项

1.本试卷共5题，总分100分，考试时间为150分钟。

2.答题前，考生需在答题卡上填写准考证号、姓名等信息。

3.仔细阅读题目要求，在答题卡上作答，写在试卷上无效。

4.答案书写应工整、清晰，字迹潦草、模糊难以辨认的视为无效。

第一题（33分）

题目：近年来，常州市行政复议案件数量逐年攀升，其中涉及土地征用、环境保护、劳动争议等领域的案件占比突出。作为市行政复议局工作人员，请结合以下材料，分析当前常州市行政复议工作中存在的问题，并提出改进建议。

材料一：

2023年，常州市行政复议案件共受理1200件，同比增长18%。其中，土地征用类案件占比达35%，主要涉及农民集体土地征收补偿标准争议；环境污染类案件占比22%，多因企业违规排放导致居民健康受损；劳动争议类案件占比18%，主要反映劳动者工资拖欠、社保缴纳不合规等问题。

材料二：

部分基层行政复议机构人员不足，业务能力参差不齐，导致案件审理周期长、效率低。部分申请人因对法律程序不熟悉，未能及时提交证据材料，影响案件公正审理。此外，部分行政复议决定书说理不充分，未能有效化解矛盾。

材料三：

某区行政复议局通过“互联网+行政复议”平台，实现案件在线受理、证据提交、文书送达等功能，极大提升了办案效率。但该模式目前仅覆盖城区，部分农村地区尚未覆盖。

要求：

1.分析当前常州市行政复议工作中存在的问题（12分）；

2.提出改进建议（21分）。

第二题（15分）

题目：常州某市郊工业区因污染问题引发居民集体上访，市政府组织联合调查组进行听证，但听证程序存在诸多争议。请根据以下材料，撰写一份听证程序改进方案。

材料：

听证会由市政府牵头，邀请环保部门、企业代表、居民代表等参与。但听证过程中，企业代表发言时间过长，居民代表因对法律程序不熟悉，未能充分表达诉求；听证记录也较为简略，未能完整反映各方观点。部分居民反映，听证结果未得到有效落实，企业污染问题仍未解决。

要求：

撰写一份听证程序改进方案，包括听证程序优化、保障居民权益等内容（15分）。

第三题（25分）

题目：常州市某镇因河道治理引发村民纠纷，镇政府组织调解未果，村民将案件提交至市行政复议局。作为行政复议工作人员，请根据以下材料，撰写一份行政复议申请书。

材料：

该镇河道治理工程于2022年启动，涉及200余户村民的宅基地和农田。部分村民认为补偿标准过低，且施工过程中损坏了部分农田灌溉设施，要求政府提高补偿标准并赔偿损失。村民多次向镇政府反映，镇政府仅组织了一次调解，未充分考虑村民诉求。

要求：

撰写一份行政复议申请书，包括案件背景、争议焦点、法律依据等内容（25分）。

第四题（17分）

题目：常州市行政复议局计划开展“行政复议法”普法宣传活动，请根据以下材料，设计一份宣传方案。

材料：

当前，部分群众对行政复议程序不熟悉，认为“行政复议就是打官司”，导致部分符合条件的案件未能通过行政复议解决。此外，部分企业存在行政不作为问题，如审批拖延、不予答复等，严重损害群众合法权益。

要求：

设计一份行政复议普法宣传方案，包括宣传形式、内容、目标等（17分）。

第五题（20分）

题目：常州市行政复议局近年来受理了大量土地征用类案件，部分案件因补偿标准争议引发群体性事件。请结合以下材料，撰写一篇关于完善土地征用行政复议制度的建议报告。

材料：

2023年，常州市土地征用类行政复议案件共426件，占全年总案件的35%。部分案件因补偿标准过低、程序不透明，导致村民集体上访。此外，部分地方政府在土地征用过程中存在“先征后补”“强拆”等问题，引发社会矛盾。

要求：

撰写一篇关于完善土地征用行政复议制度的建议报告，包括制度优化、矛盾化解等内容（20分）。

答案及解析

第一题（33分）

问题分析（12分）：

1.基层行政复议机构人员不足，业务能力参差不齐。部分基层机构因编制限制，人员数量少，且业务培训不足，导致案件审理效率低、质量差。

2.申请人法律意识薄弱，程序不熟悉。部分申请人因对行政复议程序不了解，未能及时提交证据材料，影响案件审理。

3.行政复议决定书说理不充分。部分案件因审理人员对法律条文理解不透彻，导致决定书说理不充分，未能有效化解矛盾。

4.“互联网+行政复议”覆盖面窄。当前线上化模式仅覆盖城区，农村地区仍以线下办理为主，影响群众办事便利性。

5.土地征用、环境污染类案件矛盾突出。这两类案件涉及群众切身利益，若处理不当易引发群体性事件。

改进建议（21分）：

1.加强基层行政复议机构建设。增加编制，加强业务培训，提升人员综合素质。可引入法律专业人才，优化人员结构。

2.开展行政复议普法宣传。通过社区讲座、微信公