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工程竣工资料整理规范

第一章总则

1.1规范目的与依据

1.1.1制定目的

为规范工程竣工资料的收集、整理、验收及归档行为，保障工程资料的真实性、完整性、系统性和有效性，满足工程质量追溯、运维管理及城建档案存档需求，依据相关法律法规及行业标准，制定本规范。

1.1.2编制依据

本规范依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《特种设备安全法》《城市建设档案管理规定》，以及住房和城乡建设部2024年《关于做好新形势下城建档案管理工作的通知》、GB/T50328《建设工程文件归档规范》（现行有效版本）、GB/T51301《建筑信息模型施工应用标准》等法律法规、规章及标准制定。

1.2适用范围

本规范适用于新建、扩建、改建的建筑工程、市政基础设施工程、机电安装工程等各类建设工程项目竣工资料的整理与管理工作。抢险救灾工程、临时性工程可参照执行，军事工程另有规定的从其规定。

本规范涵盖建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位等参建各方在工程竣工阶段的资料整理职责、资料分类、整理标准、验收流程、移交归档及电子档案管理等内容。

1.3基本原则

1.3.1真实性原则

竣工资料必须真实反映工程建设全过程的实际情况，数据准确、记录完整，不得伪造、篡改或隐瞒工程相关信息。所有资料的形成应与工程进度同步，签字、签章手续齐全且真实有效。

1.3.2完整性原则

竣工资料应覆盖工程立项、勘察设计、施工、验收等各个阶段，包含各类技术文件、管理文件、质量证明文件及验收记录等，确保无缺项、无遗漏。对分期建设、分期验收的工程，应按阶段完整收集整理资料。

1.3.3系统性原则

竣工资料应按工程专业、资料类别、形成时间等逻辑关系进行分类、组卷和排列，形成层次清晰、关联有序的资料体系。不同类型资料之间应建立必要的检索和关联关系，便于查阅利用。

1.3.4合规性原则

竣工资料的编制、整理、签署、审批等环节应符合国家及地方相关法律法规、标准规范的要求。涉及特种设备、消防、环保等专项验收的资料，还应满足相应专项管理规定。

1.3.5数字化原则

积极推进竣工资料数字化建设，原生电子文件应采用符合归档要求的格式编制，扫描形成的电子文件应保证清晰度和完整性。鼓励采用建筑信息模型（BIM）等技术手段形成竣工资料，实现资料的可视化和信息化管理。

1.4术语与定义

1.4.1工程竣工资料

指在工程建设全过程中形成的，反映工程建设活动、工程质量、技术状况、管理过程等的各类文字、图表、声像、电子文件等资料的总称，是工程竣工验收、质量追溯、运维管理及档案存档的重要依据。

1.4.2原生电子文件

指在工程建设过程中，通过计算机等电子设备直接生成的，以数字形式存储在磁性介质、光学介质等载体上的文件，如电子合同、BIM模型文件、电子审批单等。

1.4.3扫描电子文件

指将纸质竣工资料通过扫描等数字化手段转换形成的电子文件，应与纸质原件内容一致、清晰度符合要求，并具备相应的真实性、完整性保障。

1.4.4建筑信息模型（BIM）竣工模型

指在工程竣工阶段，基于施工过程模型修改完善，反映工程最终建成状态的BIM模型，包含工程几何信息、物理信息、性能信息及相关管理信息，是竣工资料的重要组成部分。

1.4.5组卷

指将具有内在联系的竣工资料按一定原则和方法整理成册的过程，每卷资料应具有相对独立的主题和完整的内容。

1.4.6联合验收资料

指在工程竣工联合验收过程中形成的，由建设、施工、监理、勘察、设计等单位及相关监管部门签署确认的各类验收文件、意见及整改记录等。

第二章参建各方资料管理职责

2.1建设单位职责

2.1.1统筹管理责任

建设单位是工程竣工资料管理的总负责方，应建立健全竣工资料管理制度，明确参建各方的资料管理责任和要求。在工程开工前，应将资料整理要求纳入施工合同、监理合同等相关合同条款，明确资料的质量标准、提交时限及违约责任。

2.1.2资料组织与协调

负责组织勘察、设计、施工、监理等单位进行资料的收集、整理和审核工作，协调解决资料形成过程中的问题。对涉及多专业、多单位的交叉资料，应牵头组织梳理和汇总，确保资料的完整性和一致性。

2.1.3专项资料管理

负责收集整理工程立项、审批、核准、备案文件，土地使用、规划许可、施工许可等行政许可文件，以及工程招投标文件、合同文件、竣工验收备案文件等。组织开展工程竣工联合验收，收集整理联合验收相关资料，并按规定向城建档案管理部门移交竣工资料。

2.1.4数字化推进责任

鼓励并组织参建各方采用数字化手段编制和管理竣工资料，协调建立竣工资料数字化管理平台，确保电子文件与纸质文件的一致性和完整性。负责组织BIM竣工模型的审核与验收，将其纳入竣工资料管理体系。