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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为保障本地区防洪度汛安全，有效预防和控制洪水灾害，提高应对突发洪水事件的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《防洪度汛应急管理条例》等相关法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于本地区防洪度汛应急管理工作，包括防洪工程设施、非工程措施、人员物资调度、应急处置等。

二、组织机构及职责

2.1防洪度汛应急指挥部

成立防洪度汛应急指挥部，负责本地区防洪度汛工作的统一领导和指挥。

2.1.1指挥部组成

指挥长：由人民政府主要负责人担任。

副指挥长：由分管防汛工作的政府领导担任。

成员：水利、气象、应急、公安、交通、卫生、民政、财政等部门负责人。

2.1.2指挥部职责

（1）全面负责本地区防洪度汛工作的组织、协调和指挥；

（2）研究制定防洪度汛工作方案和应急预案；

（3）协调各部门、各单位做好防洪度汛准备工作；

（4）指挥、调度应急队伍和物资，组织实施应急处置工作；

（5）及时向人民政府报告防洪度汛工作情况。

2.2防洪度汛应急指挥部办公室

设立防洪度汛应急指挥部办公室，负责日常工作。

2.2.1办公室组成

主任：由水利部门负责人担任。

副主任：由应急、气象、公安等部门负责人担任。

成员：相关部门工作人员。

2.2.2办公室职责

（1）贯彻执行指挥部决定；

（2）组织制定和修订防洪度汛应急预案；

（3）负责信息收集、分析、报告和发布；

（4）组织协调各部门、各单位开展防洪度汛工作；

（5）组织开展应急演练。

2.3防洪度汛应急队伍

成立防洪度汛应急队伍，负责应急处置工作。

2.3.1队伍组成

由水利、公安、交通、卫生、民政、财政等部门和单位人员组成。

2.3.2队伍职责

（1）负责应急处置工作的组织实施；

（2）负责转移、安置受灾群众；

（3）负责抢险救灾物资的调度和分发；

（4）负责应急通信保障；

（5）负责灾情调查和损失评估。

三、预警与监测

3.1预警

3.1.1预警等级

根据洪水灾害风险等级，将预警分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

3.1.2预警发布

根据洪水灾害风险等级，由应急指挥部办公室负责发布预警信息。

3.2监测

3.2.1监测内容

（1）水位、流量、雨量等水文信息；

（2）气象、地质、生态环境等信息；

（3）工程设施运行状态；

（4）受灾群众转移安置情况。

3.2.2监测方法

（1）水文监测：通过水文站、水位监测设备等实时监测水位、流量等信息；

（2）气象监测：通过气象卫星、雷达、地面气象站等实时监测气象信息；

（3）地质监测：通过地质监测站、卫星遥感等实时监测地质信息；

（4）生态环境监测：通过生态环境监测站、卫星遥感等实时监测生态环境信息。

四、应急处置

4.1应急响应

4.1.1Ⅰ级、Ⅱ级预警

应急指挥部启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，立即向人民政府报告，并向相关部门、单位发布预警信息。

4.1.2Ⅲ级、Ⅳ级预警

应急指挥部启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，向相关部门、单位发布预警信息。

4.2应急处置措施

4.2.1指挥部办公室职责

（1）及时收集、分析、报告和发布相关信息；

（2）组织协调各部门、各单位开展应急处置工作；

（3）调度应急队伍和物资，组织实施应急处置工作；

（4）及时向指挥部报告应急处置工作情况。

4.2.2应急队伍职责

（1）组织实施应急处置工作；

（2）转移、安置受灾群众；

（3）抢险救灾物资的调度和分发；

（4）应急通信保障；

（5）灾情调查和损失评估。

4.3应急撤离与安置

4.3.1撤离

根据洪水灾害风险等级，及时组织受灾群众撤离危险区域。

4.3.2安置

（1）临时安置点设置：在确保安全的前提下，合理设置临时安置点；

（2）生活物资保障：保障受灾群众的基本生活需求；

（3）医疗卫生保障：提供医疗卫生服务，确保受灾群众身体健康。

五、恢复重建

5.1恢复重建工作原则

（1）以人为本，确保受灾群众生命财产安全；

（2）统筹兼顾，合理安排恢复重建工作；

（3）科学规划，确保恢复重建工作质量。

5.2恢复重建工作内容

（1）灾后重建规划；

（2）基础设施修复；

（3）房屋重建；

（4）生态环境恢复；

（5）社会秩序恢复。

六、保障措施

6.1人员保障

加强应急队伍建设和培训，提高应急处置能力。

6.2物资保障

储备必要的抢险救灾物资，确保应急需要。

6.3资金保障

加大财政投入，确保防洪度汛工作经费。

6.4技术保障

加强水文、气象、地质、生态环境等监测预警技术研究，提高监测预警能力。

七、附则

7.1本预案由防洪度汛应急指挥部办公室负责解释。

7.2本预案自发布之日起施行。