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2025国考承德市规划设计岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括类（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

承德市近年来在城乡规划中注重生态保护与文旅融合，但部分区域存在规划不协调、资源利用效率低的问题。请根据给定材料，概括承德市城乡规划中存在的突出问题，并提出至少三条改进建议。

答案：

突出问题：

1.生态保护与经济发展矛盾突出：部分区域过度开发，导致水源污染、植被破坏，如滦河沿岸部分项目未严格执行生态红线。

2.文旅资源整合不足：避暑山庄周边配套服务设施缺乏，导致游客体验下降；部分非遗项目保护与开发脱节。

3.城乡规划衔接性差：农村地区基础设施落后，与中心城区规划标准不统一，如道路硬化、排污系统未纳入整体布局。

改进建议：

1.强化生态红线刚性约束：建立生态补偿机制，对违规开发项目实施阶梯式罚款，优先发展绿色低碳产业。

2.推动文旅资源集群化开发：编制避暑山庄-外八庙世界文化遗产保护开发专项规划，引入数字文旅技术提升游客互动体验。

3.完善城乡规划协同机制：成立跨部门规划委员会，将农村基础设施纳入全市统一规划，推广“以工补农”模式。

2.题目（15分）：

承德市在乡村振兴战略中强调“规划先行”，但部分村庄存在建设同质化、特色不突出的问题。请根据给定材料，归纳承德市乡村振兴规划中存在的不足，并提出针对性措施。

答案：

不足之处：

1.缺乏差异化规划：村庄建设模仿城市模式，忽视传统民居和乡土文化，如滦平县部分村庄盲目修建仿古街巷，但缺乏实际商业支撑。

2.产业规划与资源错配：部分村域资源未得到有效利用，如围场县草原地区仅依赖畜牧业，未开发生态旅游项目。

3.规划执行缺乏监督：部分村庄规划流于形式，如丰宁满族自治县某村规划中的污水处理设施长期未建成。

针对性措施：

1.制定“一村一策”规划：依托地理标志产品（如滦平小米、丰宁正北旗肉牛），打造特色产业集群，避免同质化竞争。

2.引入第三方评估机制：委托专业机构对规划实施效果进行年度评估，对未达标项目进行问责。

3.加强村民参与：建立村规民约制度，要求规划方案需经村民代表大会三分之二以上同意方可实施。

3.题目（15分）：

承德市作为国家历史文化名城，近年来的城市更新项目存在“重建设轻保护”的现象。请根据给定材料，概括承德市城市更新规划中的主要问题，并提出优化路径。

答案：

主要问题：

1.历史街区改造过度商业化：部分老街区过度植入商业设施，破坏历史风貌，如热河路部分店铺招牌字号与时代不符。

2.公共空间利用率低：新建公园绿地缺乏功能设计，早晚无人问津，如双桥区某口袋公园仅设置健身器材但未配套休息设施。

3.规划缺乏动态调整：部分区域因市场变化导致闲置用地长期未开发，如开发区内某地块因规划滞后已闲置三年。

优化路径：

1.推行“微更新”模式：对历史街区采用“针灸式”改造，保留原有建筑肌理，增设文化元素（如非遗展示窗口）。

2.建设复合型公共空间：在公园绿地增设夜间照明、便民服务点，结合智慧平台发布活动预告。

3.建立弹性规划机制：引入“规划留白”制度，对市场潜力不明确的地块暂缓开发，预留未来调整空间。

二、综合分析类（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

承德市在推进“以人为核心”的新型城镇化过程中，强调“规划共谋、建设共管、成果共享”。请结合给定材料，分析这一理念在实践中的优势与挑战，并提出完善建议。

答案：

优势分析：

1.提升规划科学性：通过多方参与，避免政府闭门造车，如宽城满族自治县引入村民代表参与美丽乡村规划，使建设更贴近需求。

2.增强社会认同感：公众参与可减少后期执行阻力，如承德市中心城区垃圾分类政策因提前公示而获居民支持。

3.优化资源配置：统筹各部门需求，避免重复建设，如市自然资源局与住建局联合编制的《城市绿道系统规划》整合了交通与生态功能。

挑战与建议：

挑战：

1.参与门槛高：部分弱势群体（如老年人、残疾人）因信息不对称难以参与。

2.决策效率低：多部门协调耗时较长，如某次城市设计方案因部门意见分歧搁置半年。

3.执行监督不足：部分“共享”成果未兑现，如承诺的就业岗位未落实。

完善建议：

1.降低参与门槛：开设“规划课堂”，提供简化版材料，并安排专人解读政策。

2.建立快速决策机制：成立“规划联席会议”，对紧急事项实行“简易程序”审批。

3.强化成果监督：将共享成果纳入政府工作报告考核指标，定期公示执行情况。

2.题目（20分）：

承德市在推进国土空间规划中提出“三生空间”（生产、生活、生态空间）协同发展理念，但实践中存在重经济发展轻生态保护的现象。请结合给定材料，分析这一理念在承德市的适用性与问题，并提出对策。

答案：

适用性分析：

1.