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研究报告

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深入实施自由贸易试验区提升战略

一、战略背景与意义

1.1自由贸易试验区的发展历程

自由贸易试验区的发展历程可以追溯到上世纪90年代，当时我国改革开放进入新阶段，为了进一步探索开放型经济新体制，我国开始试点设立自由贸易试验区。1992年，我国首个自由贸易试验区——深圳经济特区正式成立，标志着我国对外开放进入了一个新阶段。随后，上海、天津、福建等地区也相继设立了自由贸易试验区，形成了全国性的自由贸易试验区网络。

(1)深圳经济特区作为我国首个自由贸易试验区，自成立以来，取得了举世瞩目的成就。据统计，截至2020年底，深圳经济特区累计注册企业超过100万家，其中外资企业超过1.5万家。深圳经济特区的GDP从1980年的2.7亿元增长到2019年的2.7万亿元，增长了近1万倍。深圳经济特区的成功经验为我国自由贸易试验区的发展提供了宝贵借鉴。

(2)随着自由贸易试验区的不断推广，各试验区在创新制度、优化营商环境、推动产业升级等方面取得了显著成效。以上海自由贸易试验区为例，自2013年设立以来，上海自贸区累计新设企业超过10万家，其中外资企业超过1万家。此外，上海自贸区还实现了税收收入的大幅增长，2019年税收收入达到4600亿元，同比增长18.5%。上海自贸区的成功实践为全国自由贸易试验区的发展树立了典范。

(3)在自由贸易试验区的发展过程中，我国政府不断加大政策支持力度，推动试验区制度创新和经验复制推广。2017年，我国决定在海南设立自由贸易港，这是我国自由贸易试验区建设的又一重要里程碑。海南自由贸易港的设立，旨在打造具有国际竞争力的自由贸易港，进一步推动我国对外开放。截至2020年底，海南自由贸易港已吸引全球超百家企业落户，涉及金融、贸易、旅游等多个领域。海南自由贸易港的成功实践，为我国自由贸易试验区的发展注入了新的活力。

1.2深入实施自由贸易试验区提升战略的时代背景

(1)当前，全球经济发展进入新常态，国际政治经济格局发生深刻调整，我国经济发展面临外部环境复杂多变和内部结构调整的双重压力。在这种背景下，深入实施自由贸易试验区提升战略，是我国主动应对国际形势变化、推动经济高质量发展的重要举措。近年来，全球经济一体化进程加快，贸易保护主义抬头，国际市场竞争加剧，我国经济发展面临着来自国际市场的更大挑战。

(2)同时，我国经济进入新常态，经济增长速度放缓，传统发展模式难以为继，迫切需要通过深化改革、扩大开放来推动经济转型升级。自由贸易试验区作为我国改革开放的前沿阵地，承担着探索新体制、新机制、新模式的重任。通过深入实施自由贸易试验区提升战略，可以进一步激发市场活力，推动创新驱动发展，为全国经济转型升级提供有力支撑。

(3)此外，我国政府高度重视自由贸易试验区建设，将其作为国家战略来推进。近年来，我国政府密集出台一系列政策措施，支持自由贸易试验区发展。这些政策措施涵盖了贸易便利化、投资自由化、金融创新、税收优惠等多个方面，为自由贸易试验区提供了良好的发展环境。在这样的大背景下，深入实施自由贸易试验区提升战略，既是顺应时代发展的必然要求，也是推动我国经济持续健康发展的关键举措。

1.3提升战略对国家经济发展的重要意义

(1)自由贸易试验区提升战略对国家经济发展具有重要意义。以上海自由贸易试验区为例，自2013年设立以来，试验区累计新设企业超过10万家，其中包括近1万家外资企业。这些企业的设立，不仅带来了大量的投资，还带动了就业增长。据统计，上海自贸区内的企业吸纳就业人数超过50万人，其中外资企业贡献了相当一部分。这些数据充分展示了自由贸易试验区在促进就业和增加税收方面的积极作用。

(2)提升战略有助于推动经济结构调整和转型升级。例如，深圳经济特区通过实施自由贸易试验区战略，成功吸引了众多高新技术企业和创新型企业入驻。这些企业的落户，推动了深圳从传统的制造业城市向高科技产业城市的转变。据数据显示，深圳高新技术产业产值占GDP比重超过50%，成为我国重要的科技创新中心。

(3)此外，提升战略还有利于提升我国在国际经济合作中的地位。自由贸易试验区通过与国际高标准贸易规则对接，推动了我国与其他国家和地区之间的经贸合作。以海南自由贸易港为例，其设立吸引了众多国际知名企业前来投资兴业，这不仅提升了海南的国际影响力，也为我国在全球经济治理中发挥了更加积极的作用。据统计，海南自由贸易港设立以来，已有超过百家企业落户，涉及金融、旅游、现代物流等多个领域。

二、战略目标与原则

2.1战略目标的具体内容

(1)深入实施自由贸易试验区提升战略的具体目标之一是打造更高水平的开放型经济新体制。这一目标旨在通过深化改革，进一步放宽市场准入，优化营商环境，提升贸易和投资便利化水平。例如，上海自由贸易