深入推进改革保证措施.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

深入推进改革保证措施

一、加强组织领导

1.建立健全改革领导机构

(1)建立健全改革领导机构是推进改革的重要保障。要明确各级政府、各部门的改革领导职责，成立专门的改革领导小组，统筹协调改革工作。领导小组由主要负责同志担任组长，相关部门负责人为成员，负责研究制定改革总体方案，协调解决改革中的重大问题，确保改革方向正确、措施得力。

(2)改革领导机构应定期召开会议，研究部署改革任务，及时解决改革过程中遇到的问题。要建立健全信息报送制度，确保改革信息畅通，为领导决策提供有力支持。同时，要加强与上级改革领导小组的沟通联系，及时汇报改革进展情况，争取上级指导和支持。

(3)改革领导机构要充分发挥统筹协调作用，强化对改革工作的督促检查。要建立健全改革工作责任制，明确各部门、各单位的改革任务和责任，确保改革任务落到实处。同时，要加强对改革成果的总结评估，及时推广成功经验，不断优化改革措施，为全面深化改革提供有力保障。

2.明确各级责任分工

(1)明确各级责任分工是确保改革任务落实的关键环节。在推进改革过程中，各级政府、各部门要按照“谁牵头、谁负责”的原则，对改革任务进行明确分工。以某市为例，该市在推进供给侧结构性改革中，明确了市政府作为改革牵头单位，负责统筹协调全市改革工作。同时，各相关部门根据自身职能，分别承担具体改革任务。例如，市发改委负责制定改革方案，市经信委负责推动产业结构调整，市财政局负责落实改革资金保障等。

(2)在明确责任分工的同时，要建立健全责任追究制度，确保改革任务按时保质完成。以某省为例，该省在推进政府职能转变过程中，制定了《政府职能转变责任追究办法》，明确了各级政府及部门的改革责任。根据办法规定，对未按时完成改革任务的部门，将追究主要负责人和相关责任人的责任。此外，该省还建立了改革工作考核机制，将改革任务完成情况纳入年度考核，确保改革工作落到实处。

(3)在实际操作中，要注重发挥各级领导班子的带头作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。以某县为例，该县在推进农村土地制度改革过程中，县领导班子成员分别包联乡镇，深入基层调研，了解实际情况，协调解决改革过程中遇到的问题。同时，该县还建立了改革工作微信群，实时分享改革动态，加强部门间的沟通协作。通过这些措施，该县农村土地制度改革取得了显著成效，为全国农村土地制度改革提供了有益借鉴。

3.强化监督考核机制

(1)强化监督考核机制是确保改革成效的重要手段。以某省为例，该省在推进改革过程中，建立了涵盖改革任务落实、政策执行效果、群众满意度等方面的综合考核体系。该考核体系明确指出，各级政府及部门的改革任务完成率需达到90%以上，政策执行偏差率控制在5%以内。通过考核，该省在2019年实现了改革任务完成率92.3%，政策执行偏差率降至3.8%，有效推动了改革进程。

(2)为了强化监督考核，某市设立了改革专项督查组，对改革任务落实情况进行定期和不定期的督查。督查组通过实地调研、查阅资料、座谈访谈等方式，全面了解改革进展情况。例如，在2020年的一次督查中，督查组发现某部门在推进“放管服”改革过程中存在审批流程繁琐、服务效率低下等问题，随即向该部门发出整改通知书，要求其在一个月内完成整改。经过督查组的持续跟踪，该部门在规定时间内完成了整改，有效提升了服务质量。

(3)在强化监督考核机制的同时，某县创新了考核方式，引入第三方评估机构对改革工作进行评估。第三方评估机构根据改革目标、任务、措施等方面，对改革成效进行客观评价。例如，在2021年的一次改革评估中，第三方评估机构对某县农村集体产权制度改革进行了全面评估，评估结果显示，该县改革工作在提高农村集体资产经营效益、促进农民增收等方面取得了显著成效。通过引入第三方评估，该县确保了改革工作的公正性和客观性，为后续改革提供了有力指导。

二、完善政策体系

1.制定改革总体方案

(1)制定改革总体方案是全面推进改革的基础性工作。在制定过程中，首先要深入分析当前形势，明确改革的目标、原则和重点领域。以某省为例，该省在制定改革总体方案时，充分考虑了国家战略、地方实际和未来发展趋势，明确提出以供给侧结构性改革为主线，以深化政府职能转变、优化产业结构、加强社会事业发展为重点，力争在三年内实现全面深化改革的目标。

(2)改革总体方案应具有前瞻性和可操作性。在制定过程中，要充分考虑改革任务的复杂性和艰巨性，明确改革的时间表、路线图和阶段性目标。以某市为例，该市在制定改革总体方案时，将改革任务分为四个阶段，每个阶段都有明确的时间节点和具体目标。同时，针对不同领域和领域的改革任务，制定了相应的实施计划，确保改革工作有序推进。

(3)改革总体方案应注重系统集成和协同推进。在制定过程中，要统