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2025年甘肃公务员考试申论练习题及答案解析

给定资料

资料1

2024年12月，甘肃省发改委发布《甘肃省特色产业振兴三年行动方案（2025-2027）》（以下简称《方案》）。《方案》明确提出：“立足甘肃‘一带一部’区位优势与‘五区叠加’政策优势，以‘独一份’‘特别特’‘好中优’‘错峰头’为发展方向，重点培育现代寒旱农业、清洁能源、文旅融合、通道物流四大特色产业集群，力争到2027年，特色产业增加值占县域GDP比重达55%以上，带动80%以上的农村居民人均可支配收入增长与特色产业直接相关。”《方案》特别强调，要破除“重生产、轻市场”“有产品、无品牌”的传统思维，推动特色产业从“量的积累”向“质的跃升”转变。

资料2

陇南市康县平洛镇是“中国花椒之乡”核心产区。近年来，当地探索“龙头企业+合作社+农户+电商”模式：一方面，引进省级农业产业化重点龙头企业“陇椒源”，建成年加工能力5000吨的花椒深加工车间，开发出花椒精油、花椒芽茶、花椒籽油等12类深加工产品，产品附加值提升3倍以上；另一方面，依托“康县花椒”国家地理标志认证，联合电商平台打造“云认养”模式——消费者通过线上支付认养1株花椒树（年费388元），可实时查看生长状态，收获季获得5斤鲜椒及定制化包装产品。2024年，平洛镇花椒产业总产值达2.3亿元，占全镇农业总产值的78%，带动2100户农户户均增收1.2万元，“康县花椒”品牌估值突破8亿元。

资料3

定西市是“中国马铃薯之乡”，2024年全市马铃薯种植面积稳定在300万亩，鲜薯产量450万吨，占全国总产量的8%。但产业发展面临多重困境：其一，产业链条短。全市马铃薯加工企业以初级淀粉、粉条加工为主，深加工产品（如变性淀粉、马铃薯蛋白）占比不足15%，且缺乏具有全国影响力的终端食品品牌；其二，科技支撑弱。当地种薯繁育体系中，一级种薯自给率仅60%，部分乡镇仍使用传统自留种，导致品种退化、单产较国内先进产区低15%；其三，市场对接难。受限于冷链物流设施不足，鲜薯集中上市期（9-10月）常出现“卖难”现象，2024年10月鲜薯地头价一度跌至0.3元/斤，而同期商超包装鲜薯售价达2.5元/斤。

资料4

兰州大学经济学院王教授在《甘肃特色产业发展蓝皮书（2024）》中指出：“特色产业的‘特’不仅在资源，更在融合。甘肃的‘特’是高原夏菜的错季优势、河西走廊的光热资源、甘南藏区的文化底蕴，但这些‘特’若仅停留在种植养殖或景点观光层面，就无法转化为经济优势。只有推动‘农业+工业+服务业’全链条融合，让特色产业从‘种得好’转向‘卖得好’‘体验好’，才能实现价值倍增。”他以张掖市为例：当地依托戈壁农业优势，建成“智慧农业示范园”，园区内既种植有机番茄、彩椒，又配套建设农产品加工车间、农耕文化体验馆、亲子采摘园，2024年园区亩均产值达8万元，是传统种植模式的10倍，其中加工和服务业收入占比超60%。

资料5

甘肃省统计局2024年数据显示：全省86个县（市、区）中，特色产业产值占比超40%的有42个，较2020年增加18个；但仍有23个县特色产业同质化严重，如3个县同时主打“高原夏菜”，5个县重复建设小杂粮加工车间；此外，全省特色产业领域发明专利授权量仅占工业领域的8%，技术合同成交额不足全国平均水平的1/3；县域物流网络中，乡镇快递网点覆盖率虽达95%，但冷链物流中心仅覆盖60%的产粮大县，鲜活农产品损耗率高达25%（全国平均为18%）。

作答要求

（一）根据给定资料1-3，概括甘肃特色产业发展的主要成效及面临的问题。（15分，200字）

（二）给定资料4中专家指出“特色产业的‘特’不仅在资源，更在融合”，请结合资料4-5，谈谈你对这句话的理解。（20分，300字）

（三）针对资料3中定西马铃薯产业存在的问题，提出切实可行的解决建议。（25分，400字）

（四）结合给定资料，以“小特产大文章——论甘肃特色产业如何赋能县域经济”为题，写一篇议论文。（40分，1000字）

答案解析

（一）概括主要成效及面临的问题

主要成效：政策层面出台专项行动方案，明确特色产业发展方向；部分地区（如陇南康县）通过“龙头企业+合作社+农户+电商”模式实现产业增值，带动农户增收，品牌价值显著提升。（7分）

面临的问题：部分产业（如定西马铃薯）产业链条短，深加工产品占比低；科技支撑弱，种薯自给率不足、品种退化；市场对接难，冷链物流设施不足导致“卖难”；部分县域存在特色产业同质化问题。（8分）

（注：要点全面，语言简洁，符合字数要求即可得分。）

（二）对“特色产业的‘特’不仅在资源，更在融合”的理解

这句话强调，甘肃特色产业的核心竞争力不仅源于独特的资源禀赋（如高原夏菜的错季优势、藏区文化底蕴等），更在于通过产业融合实现价值升级