2025年工程项目分包的风险管理.pdfVIP

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

工程项目分包的风险管理

分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程

项目的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，

该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的

工作成果向发包人担当连带责任。分包与总包有直接的合

同约束，具有相应的责任连带关系，而业主则不牵扯其中，

现在许多业主运用手持式视频通信对各个分包进行协调管

理，转变传统管理模式，使远程管理更为直观高效。

但是，合法的工程分包仍旧存在着众多风险(如，工程质

量、工期、安全、工程款结算与支付以及政策法律、不可抗

力、业主方面等等)已不可小视，那么，违法分包、转包中蕴

含的风险就更为巨大了。然而在实际操作中，此类现象却带

有相当的普遍性。

目前，施工企业违法分包工程项目主要集中在超越法律、

法规规定范围分包工程和分包企业资质等级不符合法律、法

规要求两方面，尤其是所签合同存在条款不完备、内容不具

体、使用文字不精确、存在显失公正条款和履行合同不规范

等问题，造成了不必要的诉讼纠纷，加大了企业支出。一些

施工总包单位或其项目经理由于忽视法律对工程分包的限

制性规定，只重经济指标，不重分包合同管理及其合法性，

或者明知违法分包却抱着“他人可为，我亦可为”的侥幸心

理为之，致使总包单位担当巨大的风险，甚至有时是无可挽

回的颠覆性灾难。对此，应引起大家的高度重视和足够研究。

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勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

分包人主体资格不合法的风险。依据我国现行的建设工

程法律法规的规定，分包方主体资格不合法导致所签合同无

效包括如下情形：一种是未取得建筑施工企业资质或者超越

资质等级的(包括无营业执照的组织或个人);另一种是没有资

质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。实际操

作中，常常出现总包单位忽视对分包单位主体资格审查的状

况，有意或无意地将部分工程分包给资质条件不符合规定的

单位甚至是无法人营业执照、无资质证书的个人承包，即为

分包合同的履行预埋了巨大的潜在危机。由于分包方不具备

建设工程分包的民事权利能力和民事行为能力，由此总包单

位将面临以下几种风险：

1、行政惩罚。

依据国务院《建设工程质量管理条例》(以下简称《质量

管理条例》)第62条规定：责令改正，没收非法所得，并处

工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款，可以责令停止整顿，

降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书。

工伤责任。如分包人不具有用工资格的，依据劳动和社

会保障部(20XX)12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》

规定，作为工程分包发包方的总包单位还将担当该分包人招

用的民工的工伤责任。

2、民事责任。

A.分包合同无效。假如发生分包工程质量、安全问题或

者造成总包合同工期延误等问题，总包单位应向业主担当违

约及赔偿的连带责任。而在实践中，总包单位因多种因素往

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百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

往在担当上述责任后很难从分包人得到实质性的赔偿。

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