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施工组织设计编制、审核、批准制度

一、总则

施工组织设计是指导工程项目从施工准备到竣工验收全过程的综合性技术经济文件，是保障工程质量、安全、进度、成本控制目标实现的重要基础。为规范我单位施工组织设计的管理流程，明确各相关方在编制、审核、批准环节的职责与要求，确保施工组织设计的科学性、先进性、可行性和严肃性，特制定本制度。

本制度适用于我单位承接的各类新建、改建、扩建工程项目的施工组织总设计、单位工程施工组织设计及专项施工方案的管理。凡参与工程项目管理的各部门及相关人员，均须严格遵守本制度规定。

二、组织机构与职责

施工组织设计的管理工作应在单位总工程师（或技术负责人）的领导下，实行分级管理、各负其责的原则。

1.项目经理部（或项目公司）：是施工组织设计编制的责任主体。项目经理是第一责任人，负责组织施工组织设计的编制工作，确保资源投入，协调解决编制过程中的重大问题，并对施工组织设计的实施负总责。项目总工程师（或技术负责人）具体负责施工组织设计的编制、修订和技术把关，组织相关技术人员进行编制，并对编制质量负责。

2.技术管理部门：是施工组织设计审核的归口管理部门。负责对施工组织设计的完整性、合规性、技术先进性、经济合理性进行审核，提出审核意见，并监督检查施工组织设计的执行情况。

3.质量安全管理部门：参与施工组织设计的审核，重点审核质量保证措施、安全技术措施、文明施工与环境保护措施的针对性和有效性。

4.工程管理部门（或生产计划部门）：参与施工组织设计的审核，重点审核施工部署、施工进度计划、资源配置计划的可行性与协调性。

5.物资设备管理部门：参与施工组织设计的审核，重点审核物资供应计划、机械设备配置计划的合理性与保障能力。

6.成本合约管理部门：参与施工组织设计的审核，重点审核施工方案的经济性、成本控制措施的有效性。

7.单位总工程师（或技术负责人）：是施工组织设计的最终批准人（或按权限分级批准），负责对重大技术方案、关键工序的施工方法进行决策，对施工组织设计的整体可行性进行审定。

三、编制

（一）编制依据

施工组织设计的编制必须以国家及地方现行的法律法规、标准规范、技术规程为依据，结合工程项目的具体特点和实际情况进行。主要编制依据包括但不限于：

1.工程项目的施工合同文件及中标通知书；

2.工程项目的设计文件（包括施工图纸、设计说明、地质勘察报告等）；

3.国家、行业及地方现行的主要法律法规、标准、规范、图集及技术规程；

4.单位的管理体系文件、技术装备能力、施工经验及类似工程项目的施工组织设计；

5.现场踏勘资料、周边环境条件及当地资源供应情况；

6.经审批的项目可行性研究报告、初步设计或技术设计文件（如有时）；

7.其他相关文件和要求。

（二）编制准备

编制前，项目总工程师应组织相关人员进行深入的调查研究和准备工作，主要包括：

1.熟悉和审查设计图纸，参加图纸会审和设计交底，明确设计意图和技术要求；

2.进行详细的现场踏勘，了解工程场地地形地貌、工程地质、水文气象、周边环境、交通条件、水电供应、地方材料资源等情况；

3.收集分析当地建筑市场、劳动力、材料、机械设备租赁等资源信息；

4.学习掌握相关的法律法规、标准规范和技术文件；

5.明确合同要求的工程质量、安全、工期、环保等目标。

（三）编制内容

施工组织设计的编制应内容完整、重点突出、措施具体、针对性强，并具有可操作性。一般应包括以下主要内容（可根据工程规模、复杂程度和类型有所侧重和调整）：

1.工程概况：包括工程特点、建设地点及环境特征、施工条件、项目主要目标等；

2.施工部署：包括项目组织架构、施工总体流程、施工分区划分、施工顺序、主要施工阶段划分、项目管理目标等；

3.施工进度计划：包括施工总进度计划、单位工程进度计划、关键线路及控制节点、进度保证措施等；

4.施工准备与资源配置计划：包括技术准备、现场准备、物资准备、劳动力配置计划、机械设备配置计划、资金使用计划等；

5.主要施工方法与技术措施：针对各分部分项工程的主要施工工艺、技术参数、质量标准、安全注意事项等进行详细阐述，对关键工序、特殊过程应制定专项施工方案；

6.施工平面布置：包括施工总平面布置图、各阶段施工平面布置图，明确各区域功能划分、临时设施、材料堆场、机械设备停放位置、水电管线布置等；

7.质量管理体系与措施：包括质量目标、质量管理组织机构、质量保证体系、关键工序质量控制措施、检验试验计划、质量通病防治措施等；

8.安全生产管理体系与措施：包括安全目标、安全管理组织机构、安全保证体系、安全教育与培训、专项安全技术措施、危险源辨识与控制、应急预案等；

9.环境保护与文明施工措施：包括环境保