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《陕西省建设工程施工合同》

一、合同的构成与法律依据概述

《陕西省建设工程施工合同》的订立与履行，首要遵循的是《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及其配套行政法规、司法解释。在此基础上，陕西省结合本地建筑市场管理的具体要求，可能会在合同示范文本的基础上，对某些条款有倾向性的指引或补充规定，例如在安全生产、文明施工、扬尘治理、农民工工资支付保障等方面，会体现地方监管的特色。

通常而言，一份完整的建设工程施工合同并非单一文件，而是由一系列具有内在逻辑关联的文件共同构成。其核心组成部分一般包括合同协议书、通用合同条款、专用合同条款，以及作为合同附件的中标通知书（如适用）、投标函及其附录、技术标准和要求（工程量清单或工程预算书）、施工组织设计等。这些文件共同构成了合同当事人权利义务的完整约定，其解释顺序在合同协议书中通常会予以明确，这对于合同履行过程中出现条款理解分歧时的解决至关重要。

二、合同关键要素的解读与把控

（一）工程范围的界定与描述

工程范围是施工合同的“灵魂”，其界定的清晰与否直接关系到合同价款的确定、工程变更的处理以及违约责任的划分。在陕西省的施工合同实践中，对工程范围的描述应尽可能采用“可定义、可计量、可检验”的标准。通常建议以经审定的施工图纸、工程量清单作为界定工程范围的核心依据，并辅以必要的文字描述，明确工程的具体内容、规模、边界条件以及包含的工作界面。对于专业工程分包、暂估价项目、甲供材料设备等特殊情况，更应在合同中明确其范围划分及责任主体，避免后续因“工作内容是否包含在合同内”发生争议。

（二）合同价款与支付

合同价款是施工合同的核心条款之一，直接涉及发承包双方的核心利益。陕西省建设工程施工合同中常见的价款形式包括固定总价合同、固定单价合同和成本加酬金合同。选择何种计价方式，需根据工程特点、设计深度、工期长短等因素综合确定。

对于固定总价合同，其适用前提通常是设计图纸完善、工程规模不大、工期较短且市场环境相对稳定。合同价款一旦确定，除合同约定的变更调整因素外，一般不予调整。而固定单价合同则更多适用于设计尚未完全定型、工程量可能存在较大变动的项目，其工程量按双方确认的实际完成量计算，单价则在合同中予以固定。

工程款支付方面，应明确约定预付款的支付条件、比例、扣回方式；进度款的支付周期、计量确认程序、支付比例；竣工结算款的审核期限、支付时间以及质量保证金的预留比例和返还条件。特别需要注意的是，陕西省对农民工工资支付有专门的监管要求，合同中应明确相应的支付保障措施和违约责任，以确保农民工合法权益。

（三）工期与进度控制

工期是施工合同的重要目标之一。合同中应明确约定合同总工期、关键节点工期以及开工日期、竣工日期的界定标准。对于影响工期的因素，如不可抗力、发包人原因（如未能按时提供施工场地、支付工程款、提供图纸等）、设计变更等，应约定相应的工期顺延条件和程序。承包人应在合同约定的期限内提交详细的施工组织设计和进度计划，并经发包人（或监理人）批准后执行。在履行过程中，如出现可能影响工期的事件，承包人应按照合同约定及时提出工期索赔意向，并在规定时间内提交详细索赔报告。

（四）工程质量与验收

工程质量是建设工程的生命线。合同中必须明确工程质量标准，该标准不得低于国家及陕西省现行的强制性标准。对于隐蔽工程验收、分部分项工程验收、竣工验收的程序、组织方式、参与方及验收合格的标准，均应作出清晰约定。同时，应明确质量缺陷的责任期（保修期）及在此期间的维修责任和费用承担。承包人应建立健全质量保证体系，严格按照设计图纸和技术标准施工，发包人及监理人则应履行好质量监督检查义务。

（五）双方权利与义务

合同中应详尽列举发包人和承包人的权利与义务。发包人主要义务包括提供施工条件（如场地、道路、水电接入）、按时支付工程款、办理或协助办理相关许可手续、组织图纸会审和设计交底、进行工程验收等。承包人主要义务包括按照合同约定组织施工、确保工程质量和工期、遵守安全生产和环境保护规定、负责施工现场管理、提交竣工资料等。明确双方权利义务是合同顺利履行的基础，也是划分责任的依据。

三、合同的签订与履行管理

（一）合同签订前的审查与准备

在正式签订《陕西省建设工程施工合同》前，发承包双方均应对合同文本进行仔细审查。发包人应重点审查承包人的资质等级、履约能力、类似工程业绩等；承包人则应仔细研读招标文件、工程量清单、图纸，并对发包人提供的项目合法性文件（如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等）进行核实。对于合同条款中的模糊不清之处、潜在风险点，应及时与对方沟通，必要时可寻求专业法律或造价咨询意见，在合同签订前将风险尽可能化解。

（二）合同履行过程中的风险防范

合同履行过程漫长且复杂，风险点众多。发承包双方均应建立健全