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工程项目成本控制及合同管理

在当前竞争日趋激烈的建筑市场环境下，工程项目的利润空间不断受到挤压。如何在保证工程质量、安全和工期的前提下，有效控制项目成本，并通过精细化的合同管理规避风险、保障权益，已成为工程项目管理的核心议题。成本控制与合同管理并非孤立存在，而是相辅相成、贯穿于项目全生命周期的关键环节。本文将从项目实践角度出发，探讨如何将二者有机结合，实现工程项目的经济效益与管理目标。

一、源头控制：前期策划与设计阶段的成本与合同考量

工程项目的成本控制，绝非简单的施工阶段“节流”，其源头在于项目的前期策划与设计阶段。此阶段的工作质量直接决定了项目成本的70%以上，同时也为后续合同管理奠定了基础。

成本控制要点：

在前期策划阶段，应进行充分的市场调研和可行性研究，精准定位项目目标，编制详尽的投资估算。设计阶段则是成本控制的重中之重，需推行限额设计，在满足功能需求的前提下，将造价控制在批准的估算内。设计方案的比选与优化至关重要，应鼓励采用新技术、新工艺、新材料，但需进行技术经济可行性分析，避免盲目追求“新奇特”而导致成本失控。同时，初步设计概算的编制必须严谨，它是后续施工图设计、招投标乃至合同价款确定的重要依据。

合同管理关联：

此阶段虽未直接签订执行合同，但合同的影子已无处不在。项目管理模式的选择（如EPC、DBB、PMC等）将直接影响合同结构和管理方式。业主方需提前策划合同体系，明确各参与方的责任、权利和义务划分。例如，设计合同的条款应明确设计质量、进度要求及设计变更的责任界定，以避免因设计缺陷或拖延导致后续成本增加和合同纠纷。对于可能影响后续采购和施工的重大技术方案，应在设计阶段就邀请潜在承包商或专业咨询机构参与论证，为后续合同条款的拟定提供支持。

二、过程控制：招投标与合同签订阶段的精细化管理

招投标与合同签订阶段是连接项目策划与实施的桥梁，也是成本控制和合同管理的关键节点。这一阶段的工作质量，直接关系到项目能否顺利实施，成本能否有效控制。

成本控制要点：

招标控制价的编制应科学合理，既充分反映市场行情，又能有效控制投资。在评标过程中，不应单纯追求最低投标价，而应采用综合评估法，对投标单位的报价、技术实力、履约能力、信誉等进行全面考量，选择性价比最高的承包商。对于暂估价材料设备，应明确其认质认价的程序和方法，避免后续结算争议。

合同管理核心：

合同是规范甲乙双方行为的法律文件，其条款的严谨性、完整性和可操作性至关重要。合同签订前，必须对合同条款进行仔细推敲。重点关注合同价款形式（固定总价、固定单价、可调价格）的选择，应根据项目特点和风险分担原则确定。工程量清单的准确性、工程变更的计价原则、调价条款、付款方式、工期约定、质量标准、违约责任、争议解决方式等均需明确约定。特别要注意风险的合理分担，避免将所有风险转嫁给一方，以保证合同的公平性和可执行性。对于复杂项目，建议聘请专业的法律顾问参与合同审核。

三、动态控制：施工阶段的成本与合同执行管理

施工阶段是项目实体形成的过程，也是成本投入最大、合同执行最集中的阶段。此阶段的成本控制和合同管理需要动态跟踪、及时调整，确保项目在受控状态下运行。

成本控制要点：

施工阶段的成本控制主要围绕“三算对比”（施工图预算、目标成本、实际成本）展开。要严格控制工程变更和现场签证，建立规范的变更签证审批流程，任何变更都必须有充分的理由和经济技术论证，并及时核算其对成本的影响。加强材料设备的采购管理，通过比价采购、集中采购等方式降低采购成本，严格控制材料消耗和浪费。优化施工组织设计，合理安排施工工序，提高施工效率，减少窝工和返工损失。同时，要做好成本的动态核算与分析，定期进行偏差分析，及时采取纠偏措施。

合同管理重心：

施工过程中的合同管理，核心在于合同的严格执行与动态跟踪。项目管理人员应熟悉合同条款，严格按照合同约定履行各自义务。加强合同交底工作，使项目团队全员了解合同责任。对于工程变更，应严格按照合同约定的程序进行处理，及时办理变更指令和签证确认。重视索赔与反索赔管理，当出现非己方原因导致工期延误或成本增加时，应依据合同及时提出索赔；同时，对于承包商的不合理索赔，也要依据合同进行有力反驳。加强合同文件的管理，所有与合同有关的文件、函件、会议纪要等都应妥善保管，作为日后可能发生争议的证据。

四、收尾控制：竣工结算阶段的成本与合同最终确认

竣工结算阶段是项目成本控制的最后关口，也是合同双方利益最终确认的阶段。此阶段的工作质量直接关系到项目的最终盈利水平。

成本控制要点：

工程竣工结算应严格按照合同约定的计价原则和结算方式进行。施工单位报送的结算资料应完整、真实、准确。业主方或造价咨询单位应及时进行审核，重点审查工程量的真实性、套价的准确性、取费的合规性以及各项变更签证的有效性。对于争议问题