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专题询问研讨班交流发言摘

为深入贯彻落实上级关于深化专题询问工作的指示精神，进一步提升人大监督工作的针对性和实效性，本次专题询问研讨班围绕创新监督方式、增强监督效能主题，组织开展了为期三天的集中学习研讨。来自全国28个省（自治区、直辖市）人大常委会的120余名代表参加了本次研讨活动，共同探讨新时代人大监督工作的新思路、新方法。

本次研讨班采取专题讲座、分组讨论、案例分析、经验交流等多种形式，重点围绕专题询问的规范化建设、选题机制优化、询问技巧提升、成果转化运用等关键环节展开深入研讨。与会代表结合各地实践，分享了在专题询问工作中积累的宝贵经验，分析了当前面临的突出问题和挑战，提出了具有建设性的意见建议。

一、专题询问规范化建设的实践经验

北京市人大常委会代表在交流中指出，专题询问的规范化建设是提升监督质效的基础性工作。近年来，北京市人大常委会制定了《专题询问工作规程》，从选题立项、调研准备、询问程序、结果运用等环节建立了全流程规范体系。特别是在选题环节，建立了三上三下的选题机制，即常委会工作机构初步筛选、主任会议研究确定、常委会会议审议通过三个环节，确保选题既紧扣中心工作，又回应社会关切。在询问过程中，严格遵循一事一问、一问一答原则，避免询问内容过于宽泛或偏离主题，增强了询问的针对性和实效性。

上海市人大常委会代表分享了四化工作法的经验做法。一是选题精准化，通过大数据分析民生热点，建立民生问题库，确保询问选题精准对接群众需求；二是调研深入化，采取四不两直方式开展实地调研，掌握第一手资料；三是询问专业化，根据不同议题邀请相关领域专家参与，提升询问的专业水准；四是整改闭环化，建立问题清单、责任清单、整改清单三张清单，确保询问成果落地见效。通过这一系列规范化举措，上海市人大常委会专题询问的满意率从2018年的78%提升至2023年的95%。

广东省人大常委会代表重点介绍了专题询问与代表履职相结合的创新做法。该省建立了代表选题、代表调研、代表询问、代表监督的全链条参与机制，充分发挥代表主体作用。在每次专题询问前，组织相关领域代表开展为期一个月的专题调研，形成高质量的调研报告；询问过程中，优先安排提出相关议案建议的代表进行询问；询问结束后，由代表小组对整改落实情况进行跟踪监督。这种做法不仅提升了专题询问的民主性和代表性，也有效激发了代表履职热情，形成了良性互动的工作格局。

三、专题询问成果转化运用的长效机制

四川省人大常委会代表分享了专题询问与立法工作相结合的创新实践。该省将专题询问中发现的普遍性、制度性问题，及时转化为立法项目或法律修改建议。近年来，通过专题询问推动制定了《四川省优化营商环境条例》《四川省乡村振兴促进条例》等地方性法规，将询问成果上升为法律规范，实现了监督与立法的良性互动。同时，建立了询问—立法—再询问的循环机制，对已出台法规的实施情况适时开展专题询问，检验立法效果，推动法规完善。这种做法不仅提升了专题询问的实效性，也增强了地方立法的针对性和可操作性。

四、深化专题询问工作的思考建议

一是强化顶层设计，完善制度规范。建议全国人大常委会加强对地方人大专题询问工作的指导，适时出台专题询问工作指导意见，明确基本原则、程序规范和标准要求，推动专题询问工作制度化、规范化、程序化。各地人大常委会应结合实际，制定完善专题询问工作细则，建立健全选题、调研、询问、整改等各环节的操作规范，为专题询问工作提供制度保障。

四是注重成果运用，增强监督实效。要建立健全询问成果转化运用机制，将询问中发现的问题和提出的建议及时转化为改进工作的具体措施。加强与一府一委两院的沟通协调，形成监督合力。加大询问结果公开力度，接受社会监督，增强专题询问的透明度和影响力。

本次专题询问研讨班的成功举办，为各地人大常委会交流经验、共商发展提供了重要平台。与会代表纷纷表示，将以此次研讨为契机，认真吸收借鉴各地好经验好做法，结合本地实际，不断创新完善专题询问工作，推动人大监督工作再上新台阶，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。