2025年审计经典案例之虚假工程量引起的工程结算失真问题.pdfVIP

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

审计机关在对某建筑工程实施竣工结算审计中，发现该项目

所用的装饰建材大都在外省市采购，且以合同单价包干，材料的

质量、型号和价格的真实性确认较难。审计组通过周密的审前调

查，把审计重点放在建筑内外装饰及安装工程方面，并将外墙石

材的用量、质量、价格作为突破口，开展审计工作。现场审计中，

审计人员分别采用了：现场丈量法——发现了工程量高估冒算；

开凿测量法——发现了石材质量弄虚作假；样本询价法——发现

了石材价格明显偏高；专业检测法——证实了审计询价的建材与

施工所用建材同类同型号。审计人员掌握了充分的证据，胸有成

竹地向被审计单位提出质疑，成功地突破了对方的心理防线，代

甲方和施工单位从最初的百般阻挠、千方百计狡辩，到最终在事

实面前无话可说、心悦诚服。

一、审前调查，确定审计重点

审前调查发现，该审计项目有以下特点和实施难度：一是项

目投资额较大，上报完成投资1.38亿元，列入区重大工程建设项

目，各方面关注度较高，审计压力较大；二是该项目的代建单位

管理经验丰富，区里较大的政府投资项目都由该单位代建，审计

协调难度高；三是该项目代建单位已委托社会中介机构进行全过

程投资控制，并进行了审价，出具了竣工结算审价报告，施工单

位已经接受过一次审价，对审计机关再审计有抵触情绪，审计核

减较难；四是审计人员对建筑工程主体的柱、梁进行了抽审，认

为主体工程量计算基本准确，但建筑所用的装饰建材大都在外省

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

市采购，数量大，价格高，且以合同单价包干，因此材料的质量、

型号、价格的真实性确认较难。

面对上述困难，审计人员在审计机关领导的大力支持下，统

一思想，明确了工作思路：一是因为该工程是区重大工程项目，

关注度高，影响面大，审计更应履行监督职责，把好关，守好门，

保证工程质量和结算如实；二是对该项目进行审计，如发现代建

单位管理方面问题，可能在区层面带有一定共性，不仅可以为同

类其他项目的审计奠定良好的基础，还可以进一步规范该代建单

位的管理行为，促进代建单位提高管理水平；三是对财力投资项

目进行审计监督，是审计法赋予审计机关的职责，被审计单位及

施工单位有义务积极配合，社会中介机构的审价结果也应接受审

计机关的审计监督。四是对装饰材料的审计重点放在石材上，着

重对石材的工程量、质量和价格等，采用多种手段严格审计，防

止弄虚作假。

二、现场测量，工程量高估冒算

审计人员通过目测，发现被审计单位提供的部分竣工图与实

际存在差异，便对建筑工程的外墙干挂石材、室内精装修进行了

实地丈量。丈量结果不出所料，施工单位在外墙石材的外部尺寸

上弄虚作假，在竣工图上更改放大了尺寸，而工程监理、技术人

员在未作核实的情况下，在竣工章处签字认可，从而导致送审的

外墙石材工程量多计了约20%。

三、开凿测量，质量弄虚作假

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

初战告捷，审计人员信心大增，按照审计方案继续实施。审

计人员通过职业判断，对建筑物竣工图标示的部分外墙干挂石材

厚度4.5cm产生了怀疑。虽然竣工图纸对装修石材的厚度进行了

明确标注，但该品种石材价格较高，石材厚度如出现不实对工程

造价影响较大。但当审计人员向代建方和施工方提出异议时，对

方坚持竣工图标示尺寸是正确的，并进一步签字确认和书面承诺。

由于石