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一、高新区案例研究
高新技术产业开发区，简称高新区，属于国务院批准成立的国家
级科技工业园区，是指我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和
沿海地区建立起来发展高新技术的产业开发区。高新区主要特点是以
智力密集和开放环境条件为依托，依靠国内的科技和经济实力，充分
吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术
产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限
度地把科技成果转化为现实生产力。建设高新技术产业开发区，是中
国经济和科技体制改革的重要成果，是符合中国国情的发展高新技术
产业的有效途径。作为我国高新技术产业发展的重要基地，高新区已
经成为国民经济持续发展的基础支撑、区域发展方式转变的重要引擎，
承担了振兴高新技术产业、引领国民经济健康运行的国家使命。
（一）国内外高新区发展概况
高科技园区在不同地区叫法不同，在北美称“大学研究园区”，
在其它英语国家叫“科学园”，在日本叫“科学城”，我国则称为高新
技术产业开发区，简称高新区。
1、国外高新区发展概况
最早的高科技园区诞生于本世纪中叶美国的硅谷，它在很短时间
内创造了加速科技成果转化、促进高技术产业集中发展的奇迹，其独
特的发展模式和旺盛的生命力很快受到许多国家和地区政府的高度
重视。到了八十年代，高科技园区不仅在欧洲，而且在亚洲也蓬勃发
展起来。
图表1世界主要国家和地区首建科技园区的时间
国家/地区时间国家/地区时间
美国1951加拿大1977
苏联1957台湾1980
日本1963荷兰1980
丹麦1965意大利1982
澳大利亚1965瑞典1983
法国1969德国1983
以色列1970芬兰1982
英国1972爱尔兰1980
比利时1972新加坡1980
韩国1974中国大陆1988
资料来源：国际科学园区协会
世界高科技园区从硅谷诞生至今已发展超过半个世纪，成为上世
纪末和21世纪初最具生命力的社会经济细胞，引领各个国家和地区
高新技术产业发展的潮流，并日益显示出广阔的发展前景。目前全世
界具有相当规模、产业特点突出、效益明显、社会公认的科技工业园
已有1000多家，从业人员数百万人。
图表2世界高科技园区发展历程
第一阶段：起步发展时期（1950-1980年）
这一阶段以1951年斯坦福研究园的创立为标志，启动了世界高科技园建设和发展的历
史进程。斯坦福研究园发展成闻名世界的硅谷并成为高科技园的领头羊，其创立和发展的成
功带动了美国本土和世界各国高科技园的建设和发展。从1959年波士顿128公路等著名园
区的设立，到1980年，美国共设立了二十多个科技工业园区。英国学习美国的经验，以剑
桥工业园为主要代表建设了一批高科技园区；日本奋起直追，从1960年代开始实施筑波科
学城建设计划。这一阶段的世界科技园主要分布在发达的工业国家，除了硅谷等少数科技园
取得显著成效，大多发展相对比较缓慢。
第二阶段：迅猛发展时期（1980
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