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研究报告

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《有色金属工业“十五五”发展规划》发布

一、发展背景与总体要求

1.1国内外发展形势分析

(1)近年来，全球有色金属工业经历了深刻变革。根据国际铜业协会（ICMA）的数据，2019年全球铜产量达到2100万吨，同比增长3.5%。其中，中国、智利和秘鲁等国家占据了全球铜产量的大半壁江山。在铝行业，2019年全球铝产量达到5800万吨，同比增长2.4%，中国铝产量占全球总产量的近60%。这一趋势表明，随着全球经济的复苏，有色金属需求保持稳定增长。

(2)在国内，有色金属工业发展迅速，已成为国民经济的支柱产业之一。据国家统计局数据显示，2019年我国有色金属产量达到5800万吨，同比增长2.4%，其中铝产量达到3560万吨，同比增长2.8%。特别是在新能源汽车、电子信息、新材料等领域，我国有色金属工业取得了显著成绩。以锂电池为例，2019年我国锂电池产量达到约100GWh，同比增长50%，在全球市场占有率超过60%。

(3)然而，国内外发展形势也面临着诸多挑战。在国际市场上，贸易保护主义抬头，地缘政治风险增加，对有色金属工业的稳定发展造成一定影响。例如，中美贸易摩擦导致部分有色金属产品出口受阻，对我国有色金属行业造成一定冲击。在国内，环保政策趋严，资源环境约束加剧，对有色金属企业的生产成本和盈利能力带来压力。以铅锌行业为例，2019年我国铅锌产量分别为440万吨和620万吨，同比下降2.6%和0.8%，主要受到环保政策的影响。

1.2发展规划的战略目标

(1)发展规划的战略目标旨在实现有色金属工业的可持续发展，提升产业链水平和国际竞争力。具体目标包括：到2025年，有色金属产量达到7500万吨，同比增长30%；产业集中度进一步提高，前10家企业市场份额达到60%；技术创新能力显著提升，关键核心技术突破率达到50%。

(2)在绿色发展方面，规划目标要求实现有色金属工业单位产品能耗下降20%，固体废弃物综合利用率达到90%以上，污染物排放量减少30%。此外，推动清洁生产技术应用，推广绿色矿山建设，提高资源利用效率。

(3)为了提升国际竞争力，发展规划提出扩大高端产品出口，提高国际市场份额。到2025年，高端有色金属产品出口额达到500亿美元，同比增长50%。同时，加强国际合作，推动“一带一路”沿线国家有色金属产业合作，实现互利共赢。

1.3发展规划的指导思想

(1)发展规划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系。根据《中国制造2025》战略部署，有色金属工业发展规划强调，要以提高产业核心竞争力为核心，加大技术创新力度，提升产业链水平。

例如，在技术创新方面，规划提出要加大研发投入，到2025年，有色金属行业研发投入占行业总产值的比重达到2%。根据《中国有色金属工业“十三五”科技创新规划》显示，2019年有色金属行业研发投入约为500亿元，同比增长15%，显示出行业对技术创新的重视。

(2)发展规划的指导思想强调坚持绿色发展，推进资源节约和环境保护。以国家《生态文明体制改革总体方案》为遵循，有色金属工业发展规划明确提出，要实现绿色、低碳、循环发展，推动有色金属工业从传统高消耗、高污染模式向资源节约型、环境友好型转变。

以铅锌行业为例，我国在推动铅锌行业绿色发展方面取得了显著成效。据《中国铅锌工业绿色发展报告》显示，2019年我国铅锌行业万元产值综合能耗同比下降了10%，污染物排放量减少15%，实现了绿色生产。

(3)规划的指导思想还强调深化改革，完善市场机制，提高资源配置效率。以《关于深化国有企业改革的指导意见》为依据，有色金属工业发展规划提出，要深化国有企业改革，提高国有资本配置效率，激发企业活力。同时，鼓励民营企业参与市场竞争，形成多元化的市场竞争格局。

以电解铝行业为例，通过深化供给侧结构性改革，我国电解铝行业淘汰了一批落后产能，提高了行业集中度。据《中国电解铝行业白皮书》数据显示，2019年，我国电解铝行业前10家企业产量占全国总产量的70%，行业集中度较2015年提高了20个百分点。这表明深化改革在提升有色金属工业竞争力方面发挥了积极作用。

二、结构调整与转型升级

2.1产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级是推动有色金属工业高质量发展的重要举措。根据《有色金属工业“十五五”发展规划》，将重点发展高技术含量、高附加值、低能耗、低污染的新兴产业，如稀有金属、稀土材料、高性能合金等。据统计，2019年我国高技术有色金属产品产值达到6000亿元，同比增长10%，占行业总产值的比重提升至20%。

以稀土材料为例，我国是全