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研究报告

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《十五五建材工业发展规划》中期评估研讨会在京举行

一、会议概况

1.会议背景

(1)近年来，我国建材工业取得了显著的发展成果，已成为全球最大的建材生产和消费国。根据国家统计局数据显示，2019年我国建材工业总产值达到6.2万亿元，同比增长8.5%。然而，在快速发展的同时，建材工业也面临着资源环境约束、产业结构不合理、创新能力不足等问题。为推动建材工业高质量发展，我国于2020年发布了《十五五建材工业发展规划》，旨在通过实施一系列政策措施，促进建材工业转型升级，实现绿色低碳发展。

(2)《十五五建材工业发展规划》明确了建材工业发展的总体目标、主要任务和保障措施。规划提出，到2025年，建材工业总产值将达到8.5万亿元，同比增长40%以上；单位工业增加值能耗降低15%以上；建材工业绿色低碳发展水平显著提高。为实现这些目标，规划提出了包括优化产业结构、提升创新能力、加强节能减排、完善政策体系等在内的多项任务。

(3)在规划实施过程中，我国建材工业取得了一系列显著成效。以水泥行业为例，通过推广新型干法水泥生产线、淘汰落后产能等措施，水泥行业产能过剩问题得到有效缓解。据统计，2019年我国水泥产能利用率达到70%以上，较2015年提高了15个百分点。此外，建材工业在技术创新、节能减排、绿色发展等方面也取得了积极进展。例如，在节能环保方面，建材工业单位产品能耗降低10%以上，二氧化碳排放量减少5%以上。这些成果为建材工业实现高质量发展奠定了坚实基础。

2.会议目的

(1)本次会议旨在对《十五五建材工业发展规划》实施以来的中期成果进行全面评估，分析规划实施过程中取得的成绩和存在的问题，为后续政策调整和产业发展提供决策依据。

(2)会议目标包括：一是总结建材工业发展经验，提炼成功做法，为全国建材工业提供借鉴；二是探讨建材工业发展中面临的挑战，提出针对性的解决方案；三是明确下一步工作重点，确保《十五五建材工业发展规划》目标的顺利实现。

(3)会议还将就建材工业结构调整、技术创新、节能减排、绿色发展等方面进行深入研讨，推动建材行业转型升级，助力我国建材工业实现高质量发展。通过本次会议，将进一步凝聚共识，形成合力，为建材工业持续健康发展提供有力支撑。

3.会议时间与地点

(1)本次会议定于2023年10月15日至16日在北京召开。作为我国建材工业领域的重要会议，此次会议的举办地点选在北京，充分体现了对建材工业发展的高度重视。北京作为我国首都，具有丰富的会议资源和完善的配套设施，能够为参会代表提供良好的交流环境。

(2)会议地点位于北京市某五星级酒店，该酒店地理位置优越，交通便利，距离北京市中心仅10公里，距离首都国际机场约45分钟车程。酒店拥有宽敞的会议场地、先进的视听设备以及舒适的住宿环境，能够满足参会代表在会议期间的各项需求。

(3)会议期间，参会代表将享受到酒店提供的各项服务，包括餐饮、住宿、交通等。为保障会议的顺利进行，酒店还特设了专门的接待处，为参会代表提供便捷的咨询和帮助。同时，会议期间还将安排参观考察活动，让参会代表深入了解北京市建材工业的发展现状和未来趋势。本次会议的举办，旨在为建材工业领域提供一个交流、合作、共谋发展的平台，共同推动我国建材工业实现高质量发展。

二、发展规划回顾

1.规划目标概述

(1)《十五五建材工业发展规划》明确了未来五年建材工业发展的总体目标，旨在实现建材工业的高质量发展。根据规划，到2025年，建材工业总产值预计将达到8.5万亿元，较2019年增长40%以上。为实现这一目标，规划提出要优化产业结构，提高产业集中度，推动建材行业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)规划强调，单位工业增加值能耗将降低15%以上，二氧化碳排放量减少5%以上。为实现这一目标，建材行业将大力推广节能环保技术，提高资源利用效率。例如，水泥行业将淘汰落后产能，推广新型干法水泥生产线，提高生产效率和环保水平。截至目前，我国水泥行业已淘汰落后产能超过1亿吨，新型干法水泥生产线占比达到80%以上。

(3)规划还提出，建材工业将加强技术创新，提升核心竞争力。通过加大研发投入，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的建材企业。据统计，2019年我国建材工业研发投入占工业增加值比重达到1.2%，较2015年提高了0.5个百分点。例如，某建材企业通过自主研发，成功开发出新型建筑材料，产品性能优于国际同类产品，市场占有率逐年上升。

2.主要任务与措施

(1)《十五五建材工业发展规划》明确了建材工业发展的主要任务，包括优化产业结构、提升技术创新能力、强化节能减排和绿色发展。首先，通过调整产业结构，推动建材行业向高端化、智能化、绿色化转型。具体措施包括淘汰落后产能，提高