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研究报告

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六、关于促进产业数字化改造的对策与建议

一、政策环境优化

1.1.加大政策支持力度

1.在促进产业数字化改造的过程中，政府应充分发挥引导和推动作用，加大政策支持力度。首先，应出台一系列鼓励企业进行数字化转型的政策措施，包括提供财政补贴、税收减免、贷款贴息等优惠措施，以降低企业转型的成本和风险。此外，政府还可以设立专项基金，用于支持关键技术研发、人才培训、基础设施建设等方面，为产业数字化改造提供全方位的资金支持。同时，完善相关政策法规，为企业数字化转型提供明确的法律法规保障，营造公平、公正的市场竞争环境。

2.政策支持力度的加大，还需要在产业政策、区域发展战略等方面进行统筹考虑。对于重点行业和领域，应制定专项政策，引导企业加大数字化投入，提升产业竞争力。比如，对于制造业、服务业等领域，可以设立专门的数字化转型试点项目，鼓励企业探索适合自身发展的数字化模式。同时，根据不同地区的产业特点和资源禀赋，制定差异化的政策支持措施，推动区域产业数字化均衡发展。此外，政府还应加强与行业协会、企业等主体的沟通协作，形成政策合力，共同推动产业数字化改造。

3.在加大政策支持力度的同时，还要注重政策的精准性和有效性。政府应根据产业数字化改造的实际情况，及时调整和完善政策措施，确保政策的有效实施。一方面，要加强对政策执行情况的监督检查，确保各项政策落到实处；另一方面，要建立政策反馈机制，及时了解企业在政策执行过程中遇到的问题和困难，并采取相应措施加以解决。此外，政府还应加强对政策效果的评估，确保政策支持力度与产业数字化改造的需求相匹配，为产业数字化改造提供持续、稳定、有效的政策支持。

2.2.优化财政税收政策

1.优化财政税收政策是促进产业数字化改造的关键举措。首先，应针对数字化改造投入较大的企业，实施差异化的税收优惠政策，如对研发投入、设备购置、软件购置等给予税收减免，以减轻企业负担，鼓励企业加大数字化投入。其次，对于采用数字化技术进行生产经营的企业，可以提供专项财政补贴，支持其技术改造和升级。此外，还应考虑设立税收优惠基金，用于支持数字化项目的推广和应用，以推动产业数字化转型的深度和广度。

2.在优化财政税收政策方面，还应关注产业数字化改造过程中的税收征管问题。通过简化税收征管程序，降低企业税收负担，提高税收政策实施的便利性。同时，对于涉及数字内容和服务的新兴业态，应制定合理的税收政策，避免因税收政策的不确定性影响企业创新和发展。此外，对于跨国企业，应加强税收协调，防止国际避税和双重征税，确保税收政策的公平性和合理性。

3.为了更好地发挥财政税收政策的引导作用，可以采取以下措施：一是设立数字化产业专项基金，用于支持关键技术研发、人才培养和基础设施建设；二是实施税收递延政策，允许企业将数字化改造的相关支出在计算应纳税所得额时递延扣除；三是建立税收优惠政策动态调整机制，根据产业数字化改造的进展和成效，适时调整和优化税收政策，确保政策的有效性和适应性。通过这些措施，可以进一步提高财政税收政策对产业数字化改造的支持力度。

3.3.完善金融支持体系

1.完善金融支持体系是推动产业数字化改造的重要保障。近年来，金融机构纷纷加大对数字化领域的信贷支持。据统计，我国金融机构对数字化改造项目的贷款余额已超过1万亿元，同比增长20%以上。例如，某商业银行推出“数字化改造贷”产品，为中小企业提供最高500万元的信贷额度，有效解决了企业资金难题。此外，金融机构还创新推出供应链金融、租赁融资等多元化金融产品，为数字化改造提供全方位的金融服务。

2.针对数字化改造项目的风险特性，金融机构应积极探索风险分担机制。例如，某保险公司推出“数字化改造保险”产品，为企业在数字化改造过程中提供风险保障。该产品覆盖了设备故障、数据泄露、网络安全等风险，保障期限最长可达5年。此外，金融机构还可以与政府、担保机构等合作，共同设立风险补偿基金，降低金融机构在支持数字化改造过程中的风险。

3.为了更好地服务产业数字化改造，金融机构还需加强内部管理和人才培养。一方面，金融机构应加强数字化转型，提升服务效率和质量。如某国有大行投资数十亿元，打造数字化平台，实现了线上审批、线上放款等功能，极大提高了服务效率。另一方面，金融机构应加大人才培养力度，引进和培养熟悉数字化业务的专业人才。通过这些措施，金融机构能够更好地满足企业数字化改造的金融需求，为产业数字化改造提供强有力的金融支持。

二、基础设施建设

1.1.加强网络基础设施建设

1.加强网络基础设施建设是产业数字化改造的基础和前提。首先，应加快5G网络建设，实现城市和乡村的全面覆盖，提高网络传输速度和稳定性。目前，我国5G基站数量已超过120万个，覆盖范围不断扩大。此外，还需