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研究报告

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《商贸物流高质量发展专项行动计划(2025-2025年)》发布实施

一、总体要求

1.发展目标

(1)预计到2025年，我国商贸物流高质量发展将取得显著成效。物流总费用占GDP的比重将降至10%以下，比2020年降低2个百分点。全国重点城市物流配送效率将提升20%，农产品冷链流通率将达到20%。例如，北京市通过建设现代化物流园区，使得城市物流配送效率提高了15%，减少了碳排放量，实现了绿色物流发展。

(2)商贸物流基础设施将得到全面提升。高速公路、铁路、水路、航空等多种运输方式将更加完善，形成全国范围内的高效物流网络。到2025年，全国高速公路总里程将达到18万公里，铁路总里程将达到15万公里。同时，重点发展城市将建设5个以上大型综合物流枢纽，提高物流配送能力。以上海市为例，通过建设洋山港综合物流园区，提升了港口的物流效率，促进了长三角地区商贸物流一体化发展。

(3)物流信息化和智能化水平将显著提高。物流企业广泛应用物联网、大数据、云计算等先进技术，实现物流全流程信息化管理。到2025年，全国物流信息化率将达到80%，智能物流装备普及率达到50%。例如，阿里巴巴集团旗下的菜鸟网络利用大数据和人工智能技术，实现了物流配送的精准预测和优化，提高了物流效率，降低了物流成本。

2.基本原则

(1)坚持创新驱动发展。推动物流技术与信息技术深度融合，加大科技创新投入，提升物流产业核心竞争力。到2025年，物流行业研发投入占GDP比重达到1.5%，培育一批具有国际竞争力的物流企业。例如，顺丰速运通过自主研发的无人机配送技术，实现了快速、高效的物流配送，提升了市场竞争力。

(2)坚持绿色发展理念。推动物流行业节能减排，降低物流活动对环境的影响。到2025年，全国物流行业碳排放强度下降20%，绿色物流配送车辆占比达到30%。例如，京东物流在配送环节采用新能源车辆，减少碳排放，推动绿色物流发展。

(3)坚持市场主导和政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府政策引导和监管，优化物流市场环境。到2025年，物流市场秩序明显改善，企业合规经营率提高到95%。例如，政府部门通过出台一系列政策，规范物流市场秩序，促进了物流行业的健康发展。

3.发展重点

(1)重点发展多式联运，推进不同运输方式的有效衔接。到2025年，全国多式联运集装箱铁水联运量达到1500万TEU，多式联运货运量占比达到10%。例如，在长三角地区，通过优化铁路、水路、公路运输网络，实现了货物的无缝衔接，提高了运输效率。

(2)加强物流枢纽建设，提升物流集散能力。到2025年，全国重点建设20个左右国际物流枢纽，50个左右区域物流枢纽。例如，郑州航空港经济综合实验区通过建设现代化物流枢纽，吸引了众多企业入驻，促进了区域经济发展。

(3)推进物流标准化，提高物流效率。到2025年，全国物流标准化覆盖率达到90%以上，物流环节标准化作业率达到80%。例如，国家物流标准化委员会推动实施的《物流包装通用技术要求》等标准，有效提高了物流包装的通用性和兼容性，降低了物流成本。

二、优化物流网络布局

1.加强物流基础设施建设

(1)加快构建现代化物流基础设施网络，提升物流服务能力。预计到2025年，全国高速公路总里程将达到18万公里，其中高速公路集装箱运输通道超过1.5万公里。例如，河北省通过建设高速公路物流通道，将石家庄与京津冀其他地区紧密连接，缩短了物流配送时间，提高了区域物流效率。

(2)推进铁路物流基础设施建设，提升铁路货运能力。到2025年，全国铁路货运里程将达到15万公里，其中电气化铁路占比达到80%。例如，在长三角地区，通过实施铁路货运改造工程，提高了铁路货运的运输能力和效率，促进了区域经济一体化发展。

(3)加强航空物流基础设施建设，提升航空货运能力。到2025年，全国航空货运吞吐量将达到1.5亿吨，其中航空物流枢纽机场数量达到50个。例如，上海浦东国际机场通过扩建货站和增加货运航班，提高了航空货运的吞吐能力，成为全球重要的航空物流枢纽之一。同时，加强航空物流信息化建设，实现货物跟踪和管理的智能化。

2.提升物流通道能力

(1)推动综合交通网络与物流通道的深度融合，优化物流通道布局。到2025年，全国将形成“三纵三横”的物流通道主骨架，连接东西部、沿海和内陆地区，实现全国范围内的物流网络高效连接。例如，通过优化国家高速公路网，提高物流通道的通达性和可靠性，如京港澳高速公路的改造升级，提升了货物在南北方向的流通效率。

(2)强化跨区域物流通道建设，提升区域物流一体化水平。重点建设京津冀、长三角、珠三角等区域内的物流通道，促进区域经济协同发展。预计到2025年，区域物流通道建设投资将